解读中央经济工作会议六大看点:改革突出金融等领域


 发布时间:2021-01-14 00:45:43

勾勒今后五年中国经济社会发展蓝图的“十二五”规划《纲要》将解开面纱。届时,从生产供给、消费需求到财富分配,中国2011年到2015年的经济发展目标将一览无余。但早在《纲要》公布之前,在事关中国经济今后五年乃至十年的棋局上,一些棋子已悄然布下。在农产品生产供给上,早在去年10月中国政府就已宣布,今年继续提高小麦的政府最低收购价,以调动农民生产积极性、扩大粮食种植面积,继而完成保障国家粮食安全这一首要目标。小麦和稻谷,是中国百姓的两大主食。

上月公布的2011年中央“一号文件”决定大兴水利,今后10年针对水利的年均投入要比2010年高出一倍,以扭转农业主要“靠天吃饭”的局面,解决影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤——农田水利建设滞后。在工业品生产供给上,中国政府已宣布加快培育和发展包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等在内的战略性新兴产业。中国希望这些知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业,可以对经济社会全局和长远发展产生重大引领作用。

而那些已经跟不上时代节拍的工业产能将被迫退出中国市场。上月工信部、国家发改委等18个中央部委联合下发通知,督促各地在钢铁、水泥、玻璃、煤炭等行业继续淘汰技术水平低以及污染物排放、能耗、水耗水平高的落后产能。作为“十二五”规划《纲要》的制定依据、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出,要合理控制能源消费总量,抑制高耗能产业过快增长,强化节能目标责任考核。迄今,已不止一位中国高官透露,“十二五”期间降低单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放,会成为各地、各企业必须完成的约束性指标。

能耗、二氧化碳排放之外,中国工业今后还将面临用水总量、用水效率等“水红线”的限制。2011年中央“一号文件”表示,到2020年全国年用水总量控制在6700亿立方米以内,单位GDP和工业增加值用水量明显降低。如果完不成官方规定的约束性指标,企业不仅自身受罚,甚至还会拖累各自所在的地区。越来越多的约束性指标,正把中国企业“逼向”科技创新、调整结构、节约资源、保护环境之路。而这正是急欲转变经济发展方式的中国,所愿意看到的。

改善生产供给质量、效率的同时,中国还希望今后能摆脱对外贸的过度依赖。扩大内需特别是消费需求的呼声,自金融危机发生后正日渐高涨。去年底,中央各部委各自召开的全国工作会议上,国家发改委、财政部、商务部都已表示出扩大消费的愿望。国家发改委主任张平指出,继续推行“家电下乡”政策,研究促进新能源汽车消费的优惠政策;发展新型消费业态,促进新兴服务消费,拓展新的消费空间。中国财政部部长谢旭人表示,今后将调整国民收入分配格局,增加居民特别是低收入者的收入,增强其消费能力;调整消费税范围和税率结构;保障、改善民生,逐步完善基本公共服务体系,维护社会公平正义。

中国商务部部长陈德铭介绍说,“十二五”将完善农村和城市的商业流通布局,力争在全国形成完整、顺畅的流通骨干网络。作出上述表态的同时,他们的同事正在研究制定、出台相应的执行政策。由此,“十二五”规划《纲要》尚未公开之前,中国经济新的五年征程已经上路。

出席人数符合法定人数。本次常委会会议的一项重要任务是为召开十二届全国人大五次会议做准备。为此,会议审议了全国人大常委会工作报告稿,审议了委员长会议关于提请审议十二届全国人大五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等三个议案。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张鸣起作的关于红十字会法修订草案审议结果的报告。常委会第二十四次会议对修订草案二次审议稿进行了审议,会后再次征求了社会公众意见。法律委员会认为,为了促进我国红十字事业的健康发展,充分发挥红十字会从事人道主义社会救助的重要作用,对现行红十字会法进行修订是必要的,修订草案经过常委会审议修改,已经比较成熟,建议本次会议审议通过。

按照党的十八届三中全会关于“落实税收法定原则”“税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定”的要求,鼓励企业慈善募捐,使企业所得税法与慈善法的规定相衔接,国务院提出了关于提请审议企业所得税法修正案草案的议案。受国务院委托,财政部部长肖捷作了说明。为了保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者合法权益,国务院提出了关于提请审议反不正当竞争法修订草案的议案。此次修订是这部法律自1993年实施以来的第一次修订。受国务院委托,国家工商行政管理总局局长张茅作了说明。

会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马(文加马旁)作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案。全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。国务委员王勇,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,全国人大各专门委员会成员,各省、自治区、直辖市人大常委会负责人,部分全国人大代表等列席会议。

经济 会议 结构性

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