国务院常务会议传递财政金融政策协同发力新动向


 发布时间:2021-04-09 00:34:23

愈来愈多的企业卷入其中。国家发改委今日表示,已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作,并将依法进行处罚。继本周一发改委突击查访奔驰上海办事处,有消息传出克莱斯勒和奥迪已被查明垄断,将受到相应处罚。就在奔驰遭突查的前一日,奔驰主动宣布下调中国市场零部件售价仅隔一天。此前,包括捷豹路虎、奥迪也已下调整车和零配件价格,昨日克莱斯勒中国也紧急宣布调整部分产品及零配件价格。12家日企涉嫌汽车零部件垄断 实际上,发改委此次反垄断调查,不局限于整车价格,更针对售后市场零部件供应渠道垄断和车厂与4S店限价限区域销售,欲消除“横向限制、纵向限制以及滥用市场支配地位等涉嫌垄断行为”。

今日,在“加快发展生产性服务业,促进产业结构调整升级”新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民回答记者提问时表示,发改委已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作,并将依法进行处罚。有数据显示,境外资本控制了国内汽车零部件销售的绝大部分市场份额。2012年,国产自主内资零部件销售收入仅占全行业的20%-25%,而拥有外资背景的汽车零部件厂商占行业的75%以上。在这些外资零部件供应商中,独资企业占55%,中外合资企业占45%。自主内资零部件企业基本处于边缘化态势,并且市场占比逐年快速萎缩,其生存状态不容乐观。今年4月份,中国汽车维修协会发布的国内常见车型“零整比”数据表明,国内一些车型的“零整比”系数之高令人咋舌。

如北京奔驰“C级W204”车型,系数高达1273%,意味着在中国更换这辆车所有配件的花费可购买12辆新车;华晨宝马“3系E90LCI”车型,系数高达661%;雷克萨斯、大众、奥迪、比亚迪等被调查车型“零整比”系数也超过400%。业内专家表示,在国外的研究数据中,300%左右的整车配件零整比是最常见的。美国曾重罚日企零部件垄断 实际上,在美国、日本、欧洲等较为成熟的汽车市场,都已经展开了一系列针对汽车零部件制造商的反垄断调查。据媒体报道,在美国,目前有34名汽车零部件企业高管和27家零部件制造商已认罪垄断,处罚金额超23亿美元。此前,日本供应商东海理化(Tokai Rika Co)的前执行董事Hitoshi Hirano遭到底特律联邦大陪审团起诉,原因是涉嫌在其就任期间,同其他同谋者进行了多次会面,针对向丰田在美国及其他国家所售汽车的加热控制面板订单和价格进行了操纵,并涉嫌指示员工破坏相关证据。

根据美国谢尔曼反垄断法规定,Hitoshi Hirano的上述行为最高将面临10年监禁以及100万美元罚款。据了解,该公司早在2012年就已经向美国司法部供认了参与价格操纵的行为,并被处以1770万美元罚款。无独有偶,今年2月,日本轮胎制造商普利司通与美国司法部达成协议,承认操纵汽车零部件销售价格的行为违反了美国《反垄断法》,同意支付4.25亿美元的罚款,这是所有汽车零件商牵扯进反垄断调查中力度最大的刑事罚款。去年7月份,松下向美国司法部供认了价格操纵的行为,并被罚4,580万美元。此外,自美国司法部开始针对汽车零部件供应商开展反垄断调查后,有11家公司及19名管理人员被指控参与了价格操纵,其中14人被判处1到2年有期徒刑,涉及罚款金额累计达到8.74亿美元。

除松下公司外,另外10家公司分别为奥托立夫、东海理化、天合德国控股、日本精机、G.S.Electech、古河电气、矢崎集团、电装集团、金刚石电机及藤仓公司;涉及的零部件产品包括加热器控制面板、转向信号灯开关、雨刮器、电锁、仪表盘仪器、安全气囊、方向盘及座椅安全带。

建立专利、商标、著作权(版权)“三权合一”的知识产权行政管理体制。记者12日最新获悉,长沙正式启动知识产权综合管理改革,由此成为全国首个实施“三权合一”改革的省会城市。这意味着,几十年来,专利、商标、著作权分属多部门管理的局面将在长沙彻底改变。综合高效的管理机构,将优化知识产权的制度供给和技术供给,激活社会创新活力,助力长沙打造创新创业高地。“首吃螃蟹”顺应国际趋势 专利、商标、版权是知识产权的三个最主要形态。知识产权综合管理是国际通行惯例,世界知识产权组织189个成员中183个国家实行集中管理。由于历史原因,中国系6个分散管理的国家之一,知识产权“三权分立”归属不同部门管理。地处中部的省会城市长沙自2010年起就尝试“体制破冰”:探索专利权、著作权的二合一。

此后,长沙在知识产权改革领域一直勇于创新、走在前列,成为全国10个知识产权强市建设试点市之一,全国8个知识产权运营服务体系试点市之一,全国6个知识产权综合管理改革试点市之一,全国已公布的4个知识产权保护中心之一。统计数据显示,今年1至8月,长沙市申请专利24880件,同比增长31.70%;其中申请发明专利12046件,同比增长49.31%;获得专利授权9139件,其中发明专利授权3124件。截至今年8月底,该市万人有效发明专利拥有量达25.14件,增长10.41%,居全国省会城市前列。知识产权工作的重要性,已被长沙高层定位于城市发展的重要支撑。中共长沙市委书记胡衡华认为,长沙能不能够在这一轮竞争和转型中走在前列,知识产权是重要一环,它决定着我们的创新能走得多远,飞得多高。

“经济进入新常态,要培育发展新优势,必须高度重视知识产权工作。” 于是,长沙在刚刚公布完人才新政的22条措施后,又率先全国省会城市“啃下硬骨头”,于9月30日正式印发《长沙市知识产权综合管理改革实施方案》,按照以专利、商标、著作权“三权合一”为核心的改革思路,探索富有长沙特色的改革路径。三大体系探索长沙模式 “将市工商管理行政管理局承担的商标管理职责划入市知识产权局,建立集中统一的知识产权(专利权、商标权、著作权)行政管理体制。”这是《方案》中对于理顺管理体制的明确表述,也是此次改革破冰体制最关键一步。在湖南省社科联助理研究员彭培根看来,这恰恰体现了中央顶层设计与地方创新实践相结合,释放新的红利的改革逻辑。

长沙市知识产权局副局长徐拥军向记者介绍,此次改革主要任务是推进三大体系:实行集中统一行政管理体系,构建快速高效保护体系,完善便民利民服务体系。根据《方案》,实现“一个部门管理”后,长沙将强化政策集成,建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度,将知识产权产品逐步纳入国民经济核算,将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。为构建快速高效保护体系,长沙市知识产权局将实行“一支队伍执法”,健全行政司法保护协作机制,创新维权援助和纠纷解决方式,并建立知识产权诚信体系。为便民利民,专利、商标、著作权将实现“一站式”窗口服务,并通过打造中部地区知识产权运营中心,加速知识产权优势项目就地转化,推动长沙重点产业发展。

“三权合一”营造创新生态 增强企业创新活力,优化营商环境,营造创新生态,成为此次长沙知识产权综改的最终归宿。在此背景下,长沙将开展一系列举措,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,提高知识产权制度的整体运行效率,优化知识产权的制度供给和技术供给,促进各类创新资源向创新者集聚,增强城市经济发展的内生动力。过去,长沙的企业或发明人申请一件发明专利,至少需要一年半到二年才能获得授权。知识产权保护中心正式运营后,智能制造装备企业可以在“家门口”申请专利,二至三个月即可领到证书,创新周期大大缩减。今后,“走出去”的企业同样不用再担心遭遇知识产权壁垒。长沙将建立企业“走出去”海外维权援助机制,为企业进入国际市场进行知识产权“护航”。

湖南省知识产权局局长肖祥清认为,加快构建与国际接轨的知识产权治理体系,是长沙实现更高水平对外开放的重要一步。一直困扰中心企业的知识产权纠纷难题同样被纳入改革中。一方面,长沙将加大智力维权和资金援助力度,组建专家团队为其提供服务,以减少企业的维权成本,从而提升维权效果;另一方面,健全知识产权保护社会信用和监督机制,建立知识产权诚信“红黑榜”,并纳入信用体系。(完)。

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