检察机关4个月立案侦查贪贿案7115件 上升近三成


 发布时间:2020-10-18 20:29:09

四川省人民检察院“举报宣传周”活动新闻发布会在成都召开,四川省人民检察院副检察长朱晚林在会上表示,今年1至5月,四川省检察机关反贪部门共立案727件973人,挽回经济损失6856.19万元,其中有141件源自举报立案,约占总数的20%。共查办行贿犯罪、单位行贿犯罪101件108人,同比上升46.37%和30.12%。同时,在2013年6月至2014年6月期间,四川省检察机关共立案查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪220件317人。查办渎职犯罪案件308件412人,其中重、特大案件101件,查办县处级以上要案11人。会上,朱晚林还表示,全国检察机关在6月23日至6月27日统一开展“举报宣传周”活动,宣传活动的主题是“依靠群众惩治职务犯罪,公开检务强化自身监督”。重点内容包括宣传检察机关查处、预防职务犯罪的工作重点;宣传检察机关反渎职侵权部门工作职能及其近年来开展工作有关情况;宣传奖励举报有功人员工作等。

记者活动重点内容中发现,四川省检察院将重点宣传检察机关强化自身监督的制度措施,鼓励和支持社会各界和人民群众通过网络、来信等方式反映检察人员违纪违法问题。同时重点宣传来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报体系以及举报线索的受理、管理、办理、答复等举报工作流程等举报工作制度与举报的方式方法。“网络举报的方式应当进一步扩大。”据朱晚林介绍,四川省人民检察院资料显示,自去年12月9日开通网站至今年4月,已收到在线举报115件、网上申诉78件、检察人员违纪违法投诉7件,在各种举报方式中,网络举报上升明显,应该逐步的扩大。不过朱晚林希望群众通过网络提供线索时能使用实名,以方便检察机关工作人员能够与之及时有效沟通,核实相关情况及证据。(完)。

《北京法治发展报告(2011)》 (下称《报告》)首发式暨首都法治建设研讨会在京举行,来自北京市社科院、市委政法委、市检察院、法院、信访等部门的有关负责人、专家学者与会。2011年北京市人大主导的立法创新工作,引起与会者热议。立项论证:直指人才市场“黑中介” 立项论证会关注了立法的必要性、可行性、立法思路及主要内容。“立项论证会工作,有助于把好人大立法选项关,提高立法决策的科学性和民主性。”北京市人大常委会法制办法规一处处长熊菁华说。《报告》显示,2011年,北京市人大常委会共对11项立项论证报告进行了审议,经过审查,有4项被列入2012年人大常委会立法计划;有4项被“要求调研起草,适时列入常委会立法计划”;有2项“仅同意立项”,有1项被列为起草项目。

关于人才市场“黑中介”的法规立项论证就是其中之一。《报告》表明,2010年,到北京市人力资源服务网站登记求职的人有2900万人次,到招聘会求职的有363万人次,达成意向的103万人次。这一庞大的求职大军,依赖的是北京市从事人力资源服务的1046家企业和1.13万名从业人员。如此庞大的人力资源市场不可避免地出现了很多不规范的现象,比如“黑中介”蔓延问题,有的中介以介绍职业为名,以培训、押金等各种名义向求职者非法收取各种费用,有的机构发布虚假广告诱骗求职者,以非法收取中介费,部分人才中介机构随意泄露个人信息,“猎头”、人力资源管理服务咨询等新兴业态,缺乏法律规范等。2011年4月,北京市政府向该市人大常委会提交了“北京市人力资源市场条例”立项报告。

同年5月,该市人大常委会组织召开了由北京市政府各有关部门负责人、部分人大代表、专家学者以及人力资源服务机构代表参加的立项论证会。此次立项论证会关注了立法的必要性、可行性、立法思路及主要内容。其立法思路为:以合理、有效地配置人力资源为宗旨,完善以市场需求为导向的人力资源市场体系,建立统一规范、灵活有序的人力资源市场。立项论证过程中,有的代表和专家指出,现在一些中介机构从事职业中介服务的同时,还从事劳务派遣,有的干脆“挂羊头卖狗肉”,以中介为名从事非法劳务派遣。一些工人在不明真相的情况下变成了这些中介机构的“派遣工”。鉴于劳务派遣服务问题的复杂性,是否应当通过该项立法予以界定、严格区分、有效规范,需要进一步研究。

目前,该项目已经过北京市人大常委会主任会议审议通过,眼下处于调研起草阶段。据熊菁华介绍,北京市人大的立项论证工作是从2008年开始开展的,5年中,有关工作机构对37件次的法规项目进行了论证,有6项是处于“暂时没有被通过”的状态。法规预案:立法调研做在前头 法规预案研究有助于吸收更多研究机构的专家学者参与立法,并提供相对中立、客观的研究成果,有助于推进立法的科学化。“开展法规预案研究工作,是北京市人大2011年一项重要的立法创新。”熊菁华表示,这一创新的目的是,积极稳妥地处理在首都科学发展过程当中遇到的比较复杂、突出的矛盾和一些重大、敏感问题,在不引起争论、不造成负面影响的前提下,慎重而有效地开展前期的论证,为立法的决策提供依据。

2011年,北京市法学会农村法治研究会便接受该市人大常委会委托,开展了“北京市农村宅基地及农民住宅条例”的法规预案研究工作。该研究会会长佟丽华列举了农村“宅基地”的例子,他说,现在有些地方不批宅基地了,农民的孩子结婚需要房子怎么办?农民的住房需求和宅基地审批之间矛盾凸显。另外,农村房屋流转存在问题,虽然国务院明令禁止,但私下交易不断…… 对这些情况,佟丽华表示,该学会所做的法规预案研究工作比较细致,最终出来的研究报告显示,我国在农村的宅基地和农民住宅问题上,仅有物权法、土地管理法等很少的法律,很多具体的制度设计没有体现,由于没有一个统一的法律依据,“一村一策”现象普遍,导致不公平、冲突现象不可避免地出现,也增加了政府管理难度。

比如,北京市某镇共有21个村庄,却实施了4种拆迁政策,均以“红头文件”的形式对外发布,而且越是后制定的政策优惠条件越多。该报告建议,结合农村实际情况,制定合理的农村宅基地有条件流转制度。以买卖为例,可设定若干限定性条件:依照土地管理法的规定,即宅基地使用权的初始取得只能是一次,出售、出租后不可再次申请;严格限制买卖双方条件,规定卖方只有提供已有其他住房时才可出卖,买方仅能购买一处宅基地及其住宅;只有房地一体时才可流转,未建房屋的宅基地不得流转等。“不论从维护农民权益的角度,从政府依法行政的角度,还是从司法机关裁决案件、解决矛盾的角度,推进这部立法都势在必行。但是这个法立起来难度将非常大……”佟丽华认为,北京市在全国领先启动该项立法调研工作,实属不易。

调研报告希望北京市先行制定地方性法规,进而推动全国性立法工作——修改现有物权法、土地管理法等相关法律,或者出台专门的“农村宅基地及农民住宅法”等专门法律。“这份法规预案研究报告,为未来的条例制定提供了非常详细的资料,立法调研非常充分。很多观点比较有价值,点出了主要矛盾,也便于推动立法时进一步考虑。”中国社会科学院法学所研究员莫纪宏肯定了这份报告,认为报告关于农村宅基地、农村住宅的法规政策的发展变化、目前的现状、存在的问题描述得都比较清晰。在佟丽华看来,法规预案研究工作有助于吸收更多研究机构的专家学者参与立法,并提供相对中立、客观的研究成果,有助于推进立法的科学化。据悉,除此之外,北京市人大常委会还委托相关学术机构开展了“北京市控制吸烟条例”以及“北京市基本住房保障条例”的法规预案研究工作。

立法后评估:让学前教育条例纳入修改计划 立法后评估要通过实践来看立法效果,要看在相关的领域,从业者有没有把它作为一个行为准则。“开展立法后评估,是北京市人大常委会开展的一项重要工作。此项工作从2008年开始启动,近几年,北京市人大常委会先后对北京市养犬管理规定、历史文化名城保护条例、实施动物防疫法等进行了立法后评估。”熊菁华特别提到,对《北京市学前教育条例》进行立法后评估后,该市人大已计划修订该条例。据首都师范大学政法学院法律系主任李昕介绍,2011年,首都师范大学政法学院受北京市人大常委会委托,对《北京市学前教育条例》进行了立法后评估,结果发现,学前教育资源供给总量不足,实施11年的条例已不能适应北京学前教育环境的变化,亟待修改。

“评估还发现,条例在一些权利配置方面存在不科学的地方。”李昕表示,条例所定位的教育主管部门负责“整体进行学前教育问题的协调”,但评估发现该部门很难承担起全部协调责任,且条例中很多权利性条款缺乏法律责任的规定。在条例实施效果方面,发现幼儿教育发展的均衡性不足,教育平等权有待进一步落实,财政投入仍需加强。为此,课题组对条例修改提出了多条建议。莫纪宏表示,立法后评估是一项很重要的工作,要通过实践来看立法效果,要看在相关的领域,从业者有没有把它作为一个行为准则,也就是说看法规是否真正实施过。据悉,《北京法治发展报告》已连续发布两年,今年的报告采用“总报告十分报告十专题报告”的体例,由北京市社会科学院法治研究中心、法学研究所撰写。

中国人民大学法学院教授朱力宇认为,该报告资料详实,前瞻性强,具有重大学术价值。(郑赫南)。

检察机关 报告 全国人大常委会

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