评论:闹剧频现源于执法不力


 发布时间:2020-10-18 12:19:06

一批法律和部门规章开始施行。其中,《中华人民共和国旅游法》规定,旅游者有权自主选择旅游产品和服务。旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。旅游者有权拒绝旅行社强迫购物、强迫参加自费项目的行为 10月1日起实施的《中华人民共和国旅游法》规定,旅游者有权自主选择旅游产品和服务,有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。法律规定,旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况,有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。法律还提出,利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等,除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外,应当逐步免费开放。法律规定,对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用,必须严格遵守有关法律、法规的规定,符合资源、生态保护和文物安全的要求,尊重和维护当地传统文化和习俗,维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性,并考虑军事设施保护的需要。

随着《立法法》的实施,“拍脑袋”的立法,立法的“部门化”等等一些问题可以在一定程度上得到遏制和解决。中国社会科学院18日召开《中国法治发展报告(法治蓝皮书)2015》发布会,介绍中国法治发展的研究成果。李林表示,2014年在立法方面,总的特点就是立法体制改革不断提升立法的质量,一方面启动了重要法律的修改、解释、和完善的工作。按照今年两会的统计,2014年全国人大常委会一共审议了20件法律草案,修改了10件法律,制定了2件法律,作出了8个法律的解释,应当说在一年当中完成了将近40项左右重大立法工作和立法任务,在数量上和内容上讲都是了不起的。

李林介绍,立法机关加强立法解释工作,在刑法方面有十个条文做了解释,还有婚姻法等等法律做了单项解释,可以看到过去立法机关运用立法解释权主动解释法律条文和法律的本意,这方面过去做得不是很多,特别是去年我们看到,立法机关积极作用在立法解释方面取得了可喜的成绩,民主立法、开门立法、公众参与立法,在这方面去年也取得了很大成就,一些重要法律草案,法律修改的一些意见征求民众的意见,都得到了非常热烈、广泛的响应,很多意见在立法过程当中得到了重要的参考和采纳。李林强调,2015年,立法方面,民主立法、科学立法,将进一步加强。

随着《立法法》的实施,“拍脑袋”的立法,立法的“部门化”等等一些问题可以在一定程度上得到遏制和解决。

法官是法律由精神王国进入现实王国的媒介,法律借助于法官而降临尘世。柏拉图早已告诫世人,“如果在一个秩序良好的国家,安置一个不称职的官吏去执行那些制定得很好的法律,那么这些法律的价值便被掠夺了,并使得荒谬的事情大大增多,而且最严重的政治破坏和恶行也会从中滋长。”可见,优良的司法运作系统,必须建立在优秀的法官个体之上。法官一旦堕落,影响的不仅是一个群体的职业形象,更是整个国家的司法形象。正因为如此,上海法官嫖娼事件触及了公众的容忍底线,“令法律失去尊严、司法蒙羞、正义受损”,以致最高人民法院院长周强都斥之为“人民法院的耻辱”,“是司法公信的灾难”。在最初的角色期待中,法官往往被寄予了“半人半神”的厚望,其智慧、道德与修养,都应当远远超出一般的世俗民众。因为司法乃是社会正义的最后一道防线,法官作为这道正义防线的“看门人”,一旦堕落则整个社会正义势必失守。因此,只有品学兼优的社会精英,才能把握立法的精要所在,从纷繁复杂的社会事务中敏锐地发现法律、恰切地解释法律、忠实地执行法律,将人间正义运送到每个人的家门口。遗憾的是,法官并不是真的神仙,他们也有七情六欲,也有人情交往,也会受到人性贪欲的诱惑。

这种普通人的定位,构成现代法治严格规范法官职业道德的正当性基础。人们相信,只有为法官设定更为严格的职业伦理和道德规范,才能防范法官堕落。例如在美国,也曾发生过老年丧偶的资深法官招妓事件,因为这位法官的口碑一直很好,始终保持着公正清廉的记录,他虽然获得了很多民众的谅解,但最后还是被撤销了法官职务并被判处罚金。现代法治国家,法官受到特定道德准则的严格管束乃是通则,一旦在生活中出现“行为失检”,诸如和当事人的律师一起吃饭、喝酒或聚会,都足以受到法律追究。如此严苛的行为规范,一切都只源于法官所从事职业的神圣性。在普通人的心目中,法官的形象是无比尊贵的。但与一般官员不同,法官的这种尊荣不在于衣锦还乡的显耀,而在于深居简出的孤独与寂寞。对权利判官来说,孤独不仅是一种生存状态,更是一种职务需要和角色责任,是一种价值取向和精神追求。只有远离尘嚣的孤独,才能保持心如止水明辨是非的理性,才能在不偏不倚中恪守公平正义,才能向世人传递出不容置疑的司法权威。孤独意味着法官必须与世俗社会保持一定距离。按照现代职业伦理,身为法官意味着私人生活受到更多限制,谨慎出入社交场合,甚至与亲友也要保持适当距离。

现代法治国家,大多将法官工作之外的活动纳入规范内容,一些敏感案件的审判过程中,法官的行动自由甚至都要受到限制,接触社会的信息渠道也要受到影响。这样做的意图无他,全是为了让法官生活在相对寂寞的环境中,摆脱名利困扰,面对物欲而神安气定,心无旁骛地专心审案。一个国家优良的司法系统,主要取决于法官队伍的纯洁与高贵。但是司法实践中,少数法官被“银弹”击倒,甘为“财色的奴仆”,暴露出法官自身的职业荣誉感危机。强化法官的职业伦理,提升法官的道德救赎,需要从制度和个体两个层面,营造法官洁身自好的文化氛围。一种职业的尊荣,既来自工作的薪水优厚,更来自从业者对意义的认同。但是从制度上看,法官的正式待遇一直以来羞于示人,经济上往往陷入比律师等其他法律职业群体差很远的窘境,这也在一定程度上加重了司法腐败的可能。更重要的是,随着法治的勃兴,本土法官对于自身职业的意义认同并未增长,甚至有下滑的倾向。如果一个人对自己所从事的职业有意义上的认同,即便是很低廉的薪水,也会甘心为此付出。而在很大程度上,法官职业真正吸引人的地方在于,“法官是法律世界的国王,除了法律就没有别的上司。

”而只有依法独立审判,才能让法官成为法律世界的国王,才能在法官心中形成一种尊荣和自豪感。遗憾的是,由于司法改革的不彻底,法官在审判上的诸多不独立,既影响到法官自身对职业意义的认同,也让公众难以获知法官的人格魅力。一旦内心对自己所从事的职业不再爱惜,那么外在的伦理约束,便在利益的诱惑下经不起丝毫侵蚀。因此,如何改进法官的遴选晋升机制,推进法官职业管理改革,并进一步深化司法体制改革,真正根治司法行政化弊病,对于重塑法官的职业荣誉感、增强法官的伦理道德观意义重大。

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