上海明确市委常委下基层考察调研每年不少于2个月


 发布时间:2020-10-18 12:18:33

“执法不公、群众不满”问题整顿培训班今日开班。经过培训,凡成绩不及格者,一律不得上岗;依旧执法不公者将调离岗位。此次培训由公安部副部长、市公安局局长傅政华亲自主抓,面向公安系统曾给予全局通报批评、有执法问题的高层警察和普通警察;拟从2014年4月上旬起,每季度举办1期离岗培训班,培训时间为2周。此次培训本着突出重点“精讲”、结合案例“多练”,围绕问题“多研讨”的原则,采取集中脱产的方式,通过案卷推演、分组研讨、案例点评等多种形式开展互动式培训。为规范执法行为、维护民众合法权益,北京警方从今年年初开始,开展为期3个月的“执法不公、群众不满”问题大整顿。

整顿中,公安机关以“有警不处、有案不立”“该查不查、该拘不拘”“工作拖拉、效率低下”“违反程序、执法随意”“办案粗糙、质量低下”等损害民众权益的问题为重点,逐一排查。这次培训是继“执法不公,群众不满”问题大整顿之后的又一次整改举动。培训期间,考核组将对参训警察离岗培训综合考核成绩进行汇总,凡成绩不及格的,一律不得上岗,并由市公安局政治部会同相关部门另行安排工作。培训结束后,北京市公安局将对参训人员执法办案情况进行延伸考核,强化成效追踪,对经培训后再次出现执法问题被通报批评的警察,将予以调整岗位。

(完)。

昨天,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文播发,其中“废止劳动教养制度”引发巨大反响。劳教制度历经半个多世纪,近年来因其法律依据不足且违反宪法和上位法,有违罪罚相当和程序正当等法治原则,且在实践中被广泛、严重滥用,劳教措施侵犯人权的问题成为众矢之的,其存废或改革的讨论不断。□大事记 1957年 全国人大常委会批准颁布《关于劳动教养问题的决定》,成为劳教的主要依据。1979年 国务院颁布《国务院关于劳动教养的补充规定》,明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由长达一到三年,必要时可延长一年。1982年 国务院颁布《劳动教养试行办法》,针对对象包括家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案,符合劳动教养条件的人;后随《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等出台,更多人员被纳入劳教范畴。2005年 公安部发布《关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的实施意见》,将赌博、淫秽物品相关行为纳入劳教调整范围,最高刑期从四年缩短为两年。2009年 中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》,正式将“违法闹访者”纳入劳教对象。

2013年 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,废止劳动教养制度。废止劳教制度 □改革内容 ◎废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。□当事者说 任建宇:终于等到这一天 昨晚7点多,记者与任建宇取得了联系。任建宇曾是重庆市的一名大学生村官。2011年9月23日,重庆市劳教委认为他通过网络发表不当言论,对其作出劳动教养两年的决定。2012年8月15日,其父任世六向法院提起行政诉讼,要求撤销劳教决定。开庭前一天,重庆市劳教委以“处理不当”为由,撤销了任建宇的劳教决定。任建宇表示,从获得自由的那一天起,他就一直期盼着劳教制度的废除。从获得自由到劳教制度被最终废除,任建宇整整等了一年零两个月有余,任建宇说,终于等到了这一天,对劳教制度被废止感到欢欣鼓舞。在获得自由后,任建宇向重庆市三中院及重庆市高院提起了诉讼,要求撤销重庆市劳教委作出的《劳动教养决定书》,但诉讼请求均被驳回。对于中央决定废止劳教制度,任建宇表示,他将和代理律师联系并商议,以决定是否继续进行申诉。再有半年或一年、最长两年,相关人员劳动教养的期限执行完了离开,劳教就自然消亡了。

——王公义 □解读 废劳教制度系一大进步 “废止劳教制度,这是个好事情,”司法部研究室主任、司法研究所所长王公义昨晚表示。王公义称废除劳教是因其有两大问题,一是从2000年《立法法》颁布以后,劳教就开始处于违法状态。2000年以前,它是不违法的。2000年《立法法》一颁布,限制人身自由须由法律来定,行政机关没有限制人身自由的权力。二是劳教决定没有经过司法化,它没有经过法院的审判,而是公安机关来定的,劳教委员会也没发挥作用,限制人身自由也是公安一家说了算,“这两大缺陷,导致了劳教关押上访人员、打击报复等情形。废除劳教制度,是我国在人权保障方面迈进了一大步。” 近年来,中国政法大学副校长马怀德等法律专家、学者,一直在呼吁废除劳教制度。马怀德此前接受记者采访时表示,劳教制度在劳教期限方面,时间相对较长,没有与刑事处罚区别开来。劳教场所还有监狱化的倾向,不利于被劳教对象改造。被劳教人员期满后离开 王公义说,劳教局近几年来已经把主要兵力放在了戒毒工作上,“转制没有任何问题,劳教局和戒毒局,目前是一个局挂了两块牌子。”王公义说,目前,劳教所里大部分人是吸毒人员,吸毒人员近20万人,劳教人员也只剩两三万人,转制没有任何问题,劳教人员没了,把劳教局的牌子摘掉、挂上戒毒所的牌子,直接转戒毒所就行了,这几年大部分劳教所已转为戒毒所,仅剩了少量的还没有转,“再有半年一年、最长两年,相关人员劳动教养的期限执行完了离开,劳教就自然消亡了。

” 对于曾经的劳教对象,马怀德建议,可以推行劳教场所社区化,因为社区教育效果最好,可以允许被劳教的对象回家。还可以考虑劳教场所学校化,这主要是针对一些未成年人,让他们在特殊的学校接受教育。对于那些吸毒人员、因卖淫嫖娼染上性病的人员,可以考虑劳教场所医院化。接受矫正者不能扩大化 劳动教养制度如果简单废除,如何处理那些既不构成犯罪,给予行政处罚又难以矫正其行为的人员? 马怀德在接受媒体采访时表示,如果将现在劳动教养针对的违法行为变成刑法所规定的轻罪,凡是构成轻罪的都追究刑事责任。这种做法的缺陷是扩大了犯罪圈,不利于违法行为人的改造,也没办法真正意义上减少犯罪。对于没办法认定为犯罪的行为人,好像用其他方式也没法达到教育惩戒的目的。比如吸毒,即使在其他国家也会采取类似教育矫治措施。北京益仁平中心法律顾问李方平长期关注劳教制度改革,对于此次中央提出的废止劳教制度,也有着自己的担心,“最担心废其名留其实”。李方平称,如果用矫正制度代替劳教,矫正的对象不能扩大化,应该只对戒毒、卖淫嫖娼等少数行为进行暂时性的隔离。针对未成年犯罪人员的工读学校,也可以列进来。

李方平表示,还要看下一步的立法情况,“应该广泛征求意见,透明立法”。管理者转型有财政保障 对于劳教局转为戒毒局、劳教所转为戒毒所所需要的财力问题,王公义称国家是给予财政保障的,“戒毒人员一是强制隔离,一是自愿戒毒康复,都不用花一分钱,国家会给他治病、教育、培训、技能养成。” 王公义称因戒毒人员身体不好,戒毒工作比劳教工作更为难做。据了解,目前,北京市劳教局最后一名劳教人员已于今年七八月份时离开,公安部门也不再接受并转送人员劳教。市劳教局劳教所也转为戒毒所,或是因盗窃、诈骗而入狱的短刑犯。为加强对这些所管人员的教育矫治工作,目前,市劳教局约2000名民警中,已有705名民警获得了国家心理咨询师资格证书,定期或不定期采用音乐、沙盘等相关心理技术,为所管人员提供心理咨询和服务。京华时报记者张淑玲袁国礼张剑。

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