贵阳南明区4村官“控拆违”中涉嫌渎职犯罪被查


 发布时间:2020-11-25 16:44:25

南明区区委、区政府与各有关部门签订目标责任书,近期还查处了3起党员干部、国家工作人员参与违法“种房”的典型案件。清镇市提出5月起实现全市违法建筑“零增长”的目标,违法建设行为人一律纳入诚信体系建设黑名单,坚决严惩参与违法建设行为的党员干部、国家公职人员。其余区(市、县)、市直各相关责任单位正制定推进计划,截至5月16日,贵阳市市检察院、市工商局、市交通局上报了工作推进计划。(本报记者 周然)。

据报道,联手将2000万元土地征用款挪用的浙江省台州市黄岩区江口街道新来桥村党支部原书记陈喜明和村委会原主任潘正春,分别被该区法院以挪用公款罪一审判处有期徒刑七年和六年;挪用2370万元公款的广东省佛山市禅城区南庄镇紫洞村党支部原书记、村委会原主任刘子荣,被禅城区法院一审以挪用公款罪判处有期徒刑六年;“坐拥20亿身家”的深圳“村官”周伟思,日前因涉嫌受贿罪、行贿罪,被深圳市人民检察院批准逮捕,至于其拥有的房产等资产,是否涉嫌职务犯罪,有待进一步调查核实。近年来,“村官”腐败事件多发,引起社会各界高度关注。针对“村官”腐败的司法惩治困境,2000年全国人大常委会《关于刑法第九十三条第二款的解释》,将村委会等村基层组织人员协助政府从事的行政管理工作纳入刑法规定的“其他依照法律从事公务”的范畴,适用刑法关于国家工作人员犯罪的处罚规定。

该《解释》为司法机关惩处涉农职务犯罪提供了重要依据。前述关于司法机关惩处腐败“村官”的报道,表明我国相关惩处机制已经发挥作用,值得称道。鉴于“村官”腐败依然呈迅速滋生且蔓延之势,2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,要“坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进农村惩治和预防腐败体系建设”。作为农村惩治和预防腐败体系建设的重要一环,应当健全村民参与机制,确立预防为主的“村官”腐败治理观念。所谓“村官”,是指农村基层组织工作人员,包括村委会和村党支部两套班子的组成人员。村民委员会组织法规定,村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。“四个民主”的制度建构是基层群众性自治组织正常运作的基本保障,而村民参与机制的完善是该制度建构的核心支撑。

为确保政府切实履行其对村委会的工作“给予指导、支持和帮助”的职责,确保村委会协助政府展开工作能够做到依法、合理,防止“村官”在此过程中腐败,国家应当致力于相关法规范的制定和完善,推进和保障村务公开,保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。仅有村民委员会组织法是远远不够的。2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》就行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理等作出规定,为促进农村基层干部廉洁履行职责提供了明确的行为规范,但是,其中所提及的相关制度都比较笼统。应当分门别类地为基层群众性自治组织提供各类行为规范,对村民参与的方式、方法和相关配套保障措施作出明确的规定,至少应当制定相关的模范规定。推进村民参与的法制化,应当致力于相关政策形成过程的透明化、信息的共享以及全过程的参与。应当将保护村民权利尤其是保障村民参政权的“参与”机会,确定为基层群众性自治组织的法定义务。

鉴于实践中“村官”手中掌控的农村土地资源支配权几乎不受制约,成为其寻租、腐败的主要资源,应当在国家立法和地方立法中重点充实这方面的相关规范,确保村民对相关活动的全过程参与。村委会等基层组织人员从事“属于依法从事公务的范围”的公务活动,从实效性的角度考虑,应当制定尽可能明确的权责规范和程序机制,提供相关判断取舍的标准,尤其是应当在其中明确规定必要的村民参与机制。乡镇人民政府履行其“指导、支持和帮助”的职责,同样应当在其过程中导入村民参与机制。(作者:杨建顺,中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长)。

山西省阳泉市纪委日前发布消息,在“两委”选举中,大学生村官张志强的行为构成拉票贿选的错误事实,被给予开除党籍处分。阳泉市纪委通报称,阳泉市郊区杨家庄乡大南庄村党支部候选人王千林用3000元购买了大学生村官张志强的选票,并提供给张志强打印着“王千林、王爱祥、王汉明”名字的名单,让其在选举时按照名单上的名字投票。王千林、张志强的行为构成了拉票贿选的错误事实。经阳泉市郊区纪委常委会研究,决定给予王千林、张志强2人开除党籍处分,没收拉票贿选资金3000元上缴区财政,要求杨家庄乡党委重新启动该村“两委”换届选举工作,并建议相关部门辞退大学生村官张志强。(记者刘怀丕)。

南明区 村官 小碧村

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