青海开展治理机关事业单位“吃空饷”问题专项工作


 发布时间:2020-11-22 03:25:56

杭州市19日发布《杭州市人民政府办公厅关于切实做好机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的通知》,将对各级各部门“吃空饷”问题治理情况进行严查。《通知》规定,各级各部门要重点对机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的单位“吃空饷”情形,以及机关事业单位有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的6类个人“吃空饷”情形进行自查自纠。除了联合督查,杭州还提出预防治理“吃空饷”问题的长效机制:每半年将人员、工资等情况在单位内部公示一次;做好机构编制信息向社会公开工作,向社会公布举报信箱、电话、电子邮箱,自觉接受公众监督;对举报信息及时进行核实查处。同时,要强化责任追究,对“吃空饷”问题负有责任的领导和相关责任人员,按照有关规定追究党纪政纪责任。(记者商意盈)。

第一追问:江永县违规用人事件岂能清退了之 湖南省江永县政府17日证实,网上举报反映的该县个别领导子女亲属在本地和异地调动中存在违规行为的问题属实,决定对黄某、聂某等7名未经招聘程序违规进入事业单位的职工予以清退。对于事业单位新进招聘人员,人社部《事业单位公开招聘人员暂行规定》有这样的规定:事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,都要实行公开招聘。细看黄某、聂某等7人,既不属于国家政策安置,也不属于由上级任命,所属岗位更不属于涉密岗位,显然不符合“使用其他方法选拔任用人员”这一规定。无论是人民公仆也好,还是事业单位职工也好,他们的入职或是提拔,是为了选用合适的人才,因而要“择优录取”,经过严格的选拔考查,而不能搞“择亲录取”、“萝卜招聘”。

然而现如今,一些地方在事业单位用人中问题多多:“火箭”提拔、违规选人用人、公权力滥用……这些无不刺痛了民众的心。一些“舍大家、顾小家”的官员,利用人民赋予的权力,不思为人民谋利,却用来找关系,违规安排自己的子女进入事业单位,这不但违背了相关政策规定,更践踏了社会公平正义以及国家法律,理应严惩。据媒体报道,湖南这7名未经招聘程序违规进入事业单位的职工系当地某些领导干部的子女亲属,对于这起违规用人事件,当地政府也已作出“予以清退”的决定。然而,这种处罚似乎还是有点轻。这7个人究竟是通过何种途径调动的,是否存在利益输送等腐败行为,有关部门还需一一查清,并严肃追究涉事人员的责任,绝不能轻飘飘一个“予以清退”了事。

云南省高级人民法院在全省开展了“行政审判白皮书”活动,各中级法院将本辖区内的行政审判情况形成司法审查报告送当地党委政府参考,内容包括行政执法领域存在的问题及其原因等,以此促进基层政府和行政机关提高依法执政的能力和水平。2010年,云南省高院和全省10个中级法院共就2009年行政诉讼案件发出200多份“行政审判白皮书”。据云南省高级人民法院副院长田成有介绍,目前,行政诉讼案件数量增长较大,从行政行为种类来看,数量最多的前五位依次为行政处罚、行政许可、行政裁决、履行法定职责、行政强制措施。2009年,云南共收到一审行政案件1888件,比2008年增加了13%,这些案件主要集中在土地、房屋登记、交通、工商、规划、拆迁、公安、劳动和社会保障、计划生育等行政管理领域,其中尤以交通、工商、土地三类案件最多,且以群体性行政争议数量居多。据统计,2009年群体性诉讼约占受案总数的3%左右,诉讼案件往往以市县为单位,成批地、阶段性地诉至法院。从所涉被告的情况来看,有80%的被告是县乡政府及所属行政机关,80%的败诉案件发生在基层政府及所属行政机关。基层行政执法是整个执法体系中最为薄弱,也是引发行政争议最多的环节。

基层行政执法案件数量多、问题突出、矛盾尖锐。据了解,目前,土地行政征收案件中存在的问题是:农村集体土地未经省政府或国务院批准征收或正在审批过程中,县级人民政府就未征先用,少征多用或者超审批范围用地;未发布征地公告或公告内容不明确。城市房屋拆迁案件存在的问题是:拆迁人未能按照《城市房屋拆迁管理条例》规定,提交合法有效的证件,主管房屋拆迁管理的部门(建设局或房管局)仍予以颁发拆迁许可证;拆迁补偿标准不合理、不透明、不统一。据分析,重实体、轻程序是行政执法中存在的普遍问题,且合理行政的意识较弱。行政机关在执法中只重视行政行为形式上的合法性而忽视其合理性。此外,部分行政机关对行政文书未予以足够重视,文书制作不规范。如错列当事人、叙述事实不全面、不列举认定的事实的证据、未引用法律条文或法律条文不具体等;有的行政法律文书不编号、不标明文书制作时间,甚至有的文书不加盖公章,有的不告知履行处理决定的方式和期限,也不告知不服处理决定的法律救济途径和期限。针对这些问题,“行政审判白皮书”提出了许多积极建议,然而,令人遗憾的是,这些司法建议得到行政机关反馈的很少,司法建议的作用远未发挥出来。为此,云南省高院认为,应尽快建立起政府和法院之间的定期或不定期的联席会议,将行政审判中发现的行政执法问题及时向政府通报;各级政府也可邀请法院参与行政处理和行政决策过程,从源头上预防和减少行政争议。

日前,云南省省长秦光荣作出批示,要求行政机关要积极参与这种互动,重视司法机关反映的情况和提出的建议,进一步规范政府机关依法行政。

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