特种设备安全法:一张法律编织的安全“防护网”


 发布时间:2021-01-15 02:38:45

只要有排污行为就罚,大幅提高罚款限额,落实按日连续处罚,实施单位和责任人“双罚制”……被称为史上“最严”《大气条例》的《上海市大气污染防治条例》即将于后天起实施。今天上午,市环保局召开政策解读会,介绍主要制度创新和下一步贯彻实施意见。本次《大气条例》主要围绕能源消耗、产业结构、工业污染防治、机动车船污染防治、扬尘污染防治等方面作了全面规定。在制度设计上,新条例更加强调源头防治——调整能源结构(控总量、降低燃煤和化石能源比例(清洁能源替代);优化产业结构(如《条例》规定的污染严重的产业要求列入淘汰目录、工业向园区集中等)。今后对环境违法行为的处罚,要做到“过罚相当”,达到完全剥夺甚至超过环境违法所获得的预期利益。在加强处罚的同时,有强有力的后续整改措施,停产、限产等。条例从六方面对法律责任进行了加强—— ■ 大幅度提高罚款限额 加大处罚力度确有利于加强当前的环境执法及污染治理工作,条例在不违背上位法的前提下,大幅提高罚款限额,如将无证排污这一严重污染大气环境行为的罚款幅度提高到5万元以上50万元以下。

■ 规定按日连续处罚制度 新的环保法针对违法排污行为规定了按日连续处罚制度,大幅加重了环境违法者的法律责任,环保法还授权地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加按日连续处罚的违法行为的种类。■ 规定“双罚制” 对违法单位罚款的同时,还要对单位负责人和直接责任人处罚。条例共对五类行为设定个人责任:一是违反条例规定发生环境污染事故的行为;二是违反规定超标排污的;三是违反规定无证排污的;四是违反规定超总量排污的;五是违反规定拒不执行重污染天气下临时管控措施的行为。■ 部分违法行为实施“行为罚” 为进一步提高执法效率,有效打击环境违法行为,条例对明显违法的行为,如无组织排放,机动船、锅炉、窑炉冒黑烟等,规定可直接实施行为罚。即相关单位或者个人只要从事违法行为,即可进行处罚。■ 规定停电措施 为提高执法效率,条例对相关公用企业配合环保执法的义务作了规定。对市或者区、县人民政府对排污单位作出责令停业、关闭决定的,以及市或者区、县环保部门对排污单位作出责令停产整治决定的企业,供电单位应当予以配合,停止对排污单位供电。

■ 强调行政责任与刑事责任相衔接 为了在大气环境行政违法责任追究与刑事责任追究之间形成全面对接的长效机制,条例中对此作了专门规定。新条例还增加了有别于传统防治手段的综合制度措施。首先是第三方治理,其次是引入经济制裁。最后是规定排污许可并探索排污交易。下一步,市环保局将会同相关部门,进一步加大对锅炉窑炉冒黑烟、无组织排放、挥发性有机物、扬尘、秸秆露天焚烧等方面的监管执法,会同司法部门加大对环境违法犯罪的追究力度。同时,加强环境违法信息公布和联惩联治,将环境违法行为纳入社会征信体系。(郭剑烽)。

国有企业存在哪些腐败问题?记者梳理近年来中央巡视、案件查处、监事会监督、审计、党的群众路线教育实践活动反映的情况,国有企业主要存在五方面突出问题。【以权谋私 贪污受贿】 有的人利用职务之便,在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节,营私舞弊,收受贿赂,搞权钱交易,权力寻租十分严重;有的单位违反规定超标发放薪酬福利,或者实施不规范的股权激励,有的人违规给自己发奖金、发补贴, 典型案例: 中央巡视组对中国出版集团公司巡视后发现,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作,有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。多人因贪污受贿被审查。比如近期中纪委网站披露的中国联通网络分公司原副总经理张智江,就利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂。【官商勾结 利益输送】 有的人通过定向关联交易,为本人、亲属及特定关系人谋取不正当利益,造成国有资产严重流失;有的人以企业改革、市场开拓等名义,通过向个别高级领导干部亲属输送利益,换取个人仕途晋升。

典型案例: 中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视就发现,有的领导人员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作,工程建设项目分包现象比较普遍。【奢侈浪费 假公济私】 有的单位高消费怪癖不改,近几年花费几千万元买卡,每年用于打高尔夫球的费用高达几百万元,有的单位公车私有、配专车过多或变相配车。典型案例: 中央巡视组对中粮集团巡视发现,其执行中央八项规定不够严格,公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出。【大权独揽 独断专行】 有的人为谋取私利,重大投资项目不进行充分论证,不履行规定决策程序,个人拍板决定,过程不公开、不透明;在选人用人上,任人唯亲,搞小圈子,搞远近亲疏,团团伙伙。典型案例: 中央巡视组对中储粮巡视后发现,其在选拔任用干部方面,执行制度不力,程序不够规范,对干部管理不够严格。中央巡视组对中国长江三峡集团巡视后发现,选人用人工作问题比较突出,工作程序缺失,个别领导人员带病上岗,一些关键岗位长期不交流。

【管理混乱 有章不循】 有的单位“三重一大”决策制度不健全,未将对外投资、大宗物资采购、金融衍生业务列入重大决策事项范围,有的单位集团事权划分不清晰、内控不健全,对下属企业重大事项管控监督不到位,子企业问题频发,有的违反财务纪律,私设账外账、小金库等等。典型案例: 中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视后发现,“三重一大”事项决策不规范不透明,一些重要事项决策应上会未上会,有的决策事项会上临时动议,会前缺乏酝酿沟通,会上讨论不充分。中央巡视组对中国第一汽车集团公司巡视后发现,执行“三重一大”制度不力,顶风违纪问题时有发生,对2011年巡视发现问题整改不力,汽车销售、资源配置领域腐败问题多发。(记者许晟)。

特种设备 单位 法律

上一篇: 木材厂使用明火烘木材 车间紧邻工棚被责令整改

下一篇: 河北警方去年破涉毒案2800余起



发表评论:
相关阅读
热点话题
网站首页 |网站地图

Copyright © 2012-2020 阡陌资讯网 版权所有 0.17370