山东一镇政府工作人员兼职取酬被行政记过


 发布时间:2021-04-09 00:15:26

书记员胡文娟宣读法庭纪律后,审判长、江西省南昌市西湖区人民法院副院长李良广敲响法槌,宣布开庭。此时,西湖区工商行政管理局局长李福民坐在被告席上,出庭应诉。《法制日报》记者了解到,这是西湖区法院审理的第一例行政机关一把手出庭应诉行政案件,也是南昌市首例。法院微博同步直播 原告张某以个体工商户的名义申请成立一家酒店,由于生意不好,委托他人到西湖区工商行政管理局办理酒店名称变更手续。变更名称后的酒店还是经营不善,被债主诉至法院。为证明自己与酒店经营中的债务没有关系,张某向法院提起行政诉讼,称自己没有委托他人向被告申请办理酒店名称变更登记,并要求撤销这一登记行为。

庭审中,法庭对被告作出变更登记的事实和法律依据及执法程序进行了全面审查,诉辩双方围绕个体工商户名称变更登记是形式审查还是实质审查展开辩论。法庭经审理认为,依照行政许可法以及《个体工商户登记管理办法》的规定,被告在办理酒店名称变更登记时,只需作形式上的审查即符合相关法律规定。本案中,即使授权委托书中的签名不是原告本人书写,但委托代理人向被告申请办理变更登记时,提交了齐全的材料,被告对此也予以审查,包括原告的身份证复印件、委托代理人身份证的原件、复印件、工商营业执照的原件等材料,符合形式审查的要件,尽到了审慎审查义务,符合相关法律规定。

据此,法院确认被告作出的变更登记具体行政行为合法,最终判决维持被告西湖区工商行政管理局作出的工商登记决定。全国道德模范邱娥国、全国人大代表徐桂芬、江西省人大代表熊迪如等40余人参加旁听。庭审过程西湖区法院微博同步直播。不愿出庭原因多样 “近年来,行政案件逐年增多,但行政首长出庭应诉率仍然很低。”西湖区法院院长雷虹告诉记者,以西湖区法院为例,该院近10年行政诉讼案件总数为200多件,却没有一例行政首长出庭应诉。“行政首长不愿出庭应诉,有多种原因。”雷虹分析说,有的行政首长对行政诉讼的认识不足,担心做被告有损政府形象,害怕输官司影响自身政绩,对行政诉讼持误解和抵触情绪;有的行政首长存在官本位思想,缺乏诉讼双方地位平等观念,认为与老百姓对簿公堂,有失身份;鉴于行政执法的现实,有些行政首长并不十分了解具体行政行为情况,对法律知识、诉讼程序不熟悉,怕出庭后影响诉讼而导致败诉,因此产生顾虑。

“还有的行政首长行政事务繁多,其他公务活动容易与开庭时间冲突,不能到庭参加诉讼。”雷虹说,此外,现行法律没有明确规定行政机关首长应当出庭应诉,即使不出庭也无需承担不利后果。而有些行政首长因其职务、职级上处于优势地位,不习惯用诉讼手段解决纠纷,而是注重庭外工作,寄希望通过领导出面干预等途径解决行政争议。出庭提升司法权威 雷虹认为,行政首长出庭应诉意义重大。首先,能够让负责人了解到本部门行政执法的实际情况,发现行政执法人员在实体和程序方面的不足,从而有针对性地加以改进,促进依法行政水平的提高;其次,有利于推进责任政府的形象塑造,行政首长面对面与相对人辩论、沟通,是对相对人的尊重,在庭审中如能闻过而改,也会赢得群众的理解和支持;最后,行政首长出庭有利于优化行政审判环境,提升司法权威。

“行政首长带头出庭应诉,体现了法律面前人人平等的原则,有利于彰显司法权威,维护法律尊严。”雷虹说。为此,西湖区法院建议,修改行政诉讼法时,增加在本辖区内有重大影响、案情复杂、群体性纠纷或者对行政相对人权益产生重大影响的行政案件,行政机关负责人应当到庭参加诉讼的规定,使行政首长出庭应诉有法可依;将行政首长出庭应诉纳入当地政府绩效考核范围,对行政首长应当出庭而未到庭或者违法败诉案件,在考核中酌情予以扣分,取消当年评优资格;各级人民法院与政府法制部门应加强联动,对于特殊案件应共同建议行政机关负责人出庭应诉,推动行政首长出庭应诉成为长效机制。

□本报记者黄辉 通讯员吴云张世民。

同意认定寿光“11·16”重大火灾事故是一起重大生产安全责任事故,并依法依纪追究31个责任人和5家责任单位的责任。据了解,2014年11月16日18时36分,寿光市龙源食品有限公司发生火灾,造成18人死亡,13人受伤。批复指出,同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。寿光市龙源食品有限公司“11·16”重大火灾事故是一起重大生产安全责任事故。批复表示,同意事故调查组对有关责任人和责任单位的处理建议。依法依纪追究以下责任人和责任单位的责任: (一)司法机关已采取措施人员。1.裴九志,中共党员,寿光市龙源食品有限公司(以下简称龙源公司)法人代表、执行董事兼总经理。因涉嫌重大劳动安全事故罪,2014年12月8日经寿光市人民检察院批准逮捕。建议工商部门禁止其终身注册企业(单位)法人;其终身不得担任本行业生产经营单位负责人。2.裴九文,中共党员,龙源公司分管安全生产的负责人、股东。因涉嫌工程重大安全事故罪,2014年12月8日经寿光市人民检察院批准逮捕。

3.柴永富,中共党员,龙源公司北车间主任。因涉嫌重大劳动安全事故罪,2014年12月8日经寿光市人民检察院批准逮捕。4.关增山,龙源公司北车间制冷工。因涉嫌重大责任事故罪,2014年12月8日经寿光市人民检察院批准逮捕。以上人员属中共党员的,建议待司法机关作出处理后,由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应党纪处分。(二)建议移交司法机关处理人员。5.卢猛长,寿光市公安局化龙镇派出所民警。涉嫌渎职犯罪,移交检察机关依法处理。6.王建海,寿光市公安局化龙镇派出所教导员。涉嫌渎职犯罪,移交检察机关依法处理。7.张洪光,寿光市化龙镇经贸委办公室主任。涉嫌渎职犯罪,移交检察机关依法处理。8.杨杰,寿光市化龙镇党委委员、纪委书记。涉嫌渎职犯罪,移交检察机关依法处理。以上人员待司法机关作出处理后,由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应党纪、政纪处分。(三)建议给予党纪、政纪处分人员。9.单林,寿光市公安局化龙镇派出所所长。给予行政记大过处分。

10.李秀峰,寿光市公安局副科级侦察员(在治安大队消防科工作)。建议给予留党察看1年、行政撤职处分(按科员确定职级待遇)。11.李宗金,寿光市公安局消防大队副大队长。建议给予记大过处分。12.刘建波,寿光市公安局消防大队教导员(主持工作)。建议给予记大过处分。13.刘志勇,潍坊市消防支队党委常委、防火监督处处长。建议给予严重警告处分。14.张林林,寿光市农业局生产科科长。给予行政降级处分。15.丁立海,寿光市农业局党委委员。建议给予党内严重警告处分。16.苗飞,寿光市安监局工商贸科负责人。建议给予党内严重警告、行政降级处分。17.王鲁生,寿光市安监局主任科员。给予行政记大过处分。18.徐云华,寿光市国土资源局化龙所所长。建议给予党内严重警告、行政撤职处分。19.王新华,寿光市国土资源局执法监察三中队中队长。建议给予党内严重警告、行政降级处分。20.徐同松,寿光市国土资源局副局长。给予行政记大过处分。21.王永华,寿光市住建局执法办主任。建议给予党内严重警告、行政降级处分。

22.崔世明,寿光市住建局副局长。给予行政记大过处分。23.裴升祥,寿光市化龙镇裴岭村党支部书记。建议给予党内严重警告处分。24.韩令春,寿光市化龙镇党委委员、副镇长。给予行政记大过处分。25.李栋,寿光市化龙镇党委副书记、镇长。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分(按副主任科员确定职级待遇),依法撤销其寿光市政协委员资格。26.李存启,寿光市化龙镇党委书记、人大主席。建议给予党内严重警告处分,因涉及其他违纪问题,另行合并处理。27.孙亚峤,寿光市人民政府副市长、公安局党委书记、局长。给予行政记大过处分。28.王惠玲,寿光市委常委、副市长。给予行政记过处分。29.赵绪春,寿光市委副书记、市长。给予行政记过处分。30.朱兰玺,寿光市委书记建议给予党内警告处分。(四)对有关人员、单位问责及处罚建议。31.潘强,潍坊市政府副市长。由潍坊市委主要领导对其诫勉谈话。32.责成潍坊市安全生产监督管理局对龙源公司给予规定上限的经济处罚。33.责成寿光市委、市政府向潍坊市委、市政府作出深刻检查。

34.责成潍坊市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查,并抄送省监察厅、省安监局。35.责成省消防总队对寿光市消防大队在系统内通报批评。36.责成潍坊市政府和寿光市政府国土资源、住房城乡建设部门按照相关法律、法规规定,对龙源公司非法违法用地和非法违法建设厂房依法作出处理。批复强调,事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关规定。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任者的处理建议,总结了事故教训,提出了事故防范和整改措施。事故责任调查工作客观、公正、实事求是。

行政 警告 处分

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