粤三年内将普及LED公共照明 新路灯节电超五成


 发布时间:2020-10-18 17:16:02

◆本报记者崔煜晨 中国节能环保集团公司近日举办PPP模式推进研讨会,探讨PPP模式在环保产业应用的必要性,也总结了PPP模式在实践过程中应该注意的问题。环保产业为何需要引入PPP? 解决融资和盈利模式难题 研讨会上,中国节能总经理王彤宙指出,环保治理行业带有天然的公共事业特性,但目前环保产业资金投入有限,资源利用不足,阻碍了产业发展步伐。据介绍,现有环境污染治理投融资模式存在不少问题: 第一,总体规划指导不足,顶层设计缺失。由于我国环境污染治理总体需求不明确,治理思路不明晰,部分专项或区域规划针对性、指导性不足,地方政府选择项目是盲目性大。比如,区域内废渣填埋场建设缺乏统一规划,往往就近选址,未能实现合理布局。

第二,投资效率有待提高,多元化投融资模式尚未形成。首先,中央投资比例固定造成申报项目虚增建设规模和投资额度现象严重。项目过度治理与治理不足现象并存,资源配置效率有待提高。其次,地方财政资金到位率很低,中央财政资金的带动作用不明显。再次,缺乏鼓励社会资本进入的制度设计,项目社会融资能力差。第三,综合管理体系尚未建立,管理职能亟需加强。目前环保投资管理仅限于项目前期决策环节,对实施方案获资金申请报告的技术评价和资金分配管理,没有建立贯穿项目全生命周期的综合管理体系。此外,环保治理工作的跨行业、跨区域流域、污染物多样性等特征进一步加大了实施难度。在面对雾霾、重金属、地下水污染等复杂问题时,实施效果更是大 打折扣。

对此,王彤宙认为,有必要把PPP模式通过引入市场机制,有利于引导社会资本进入环保产业,解决环保产业融资和盈利模式难题。各方诉求和责任如何理清? 需要平台公司进行整体包装设计 环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示,在PPP项目的实施过程中,要遵循以下原则:第一,方案比项目重要;第二,政策比资金重要;第三理解比合作重要。具体而言,“方案比项目重要”就是要通盘考虑,因地制宜确定治理规划、项目技术。比如,污染场地治理中,调查和风险评估要与治理工程实施占同样重要的地位。“政策比资金重要”是说资金固然重要,但资金从哪里来更重要。应该通过政策的制定,找出造成污染的责任方,来承担相应的治理资金。

“理解比合作重要”是要理清各方的诉求和承担的责任,相互理解后以问题为导向,风险共担、利益共享,这更有利于各方良好合作。环境保护部规财司投资处处长何军认为,PPP模式的顶层设计和思路在基层落实时容易出现偏差,限于政府管理经验不足和基层视野的局限性,导致项目落实和目标脱节。这就需要一个平台公司进行整体包装设计,既理解政府的目标要求,又能够把思路与地方实际结合,落实在项目中。据了解,中国节能在PPP模式的探索与项目落地上,已经在各领域有了成功的案例。除污水处理、固废处理等适宜于PPP模式的细分行业外,其下属中节能六合天融环保科技有限公司在流域治理、环境监测、重金属污染治理、大气污染治理等收益机制不明晰的细分行业内,也启动了试点项目。

第十六届中国科协年会有色金属产业升级专题论坛在昆明理工大学召开。多位中国工程院院士赴会探讨有色金属产业发展对策,促进产业走出困境,实现转型升级发展。中国有色金属学会理事长康义表示,中国有色金属行业已经由过去10年的高速增长阶段转入平稳发展阶段。作为世界上最大的生产和消费国家,中国有色金属产业出现了产能过剩、创新能力不强等问题,需要调整产业结构,转型升级发展,希望论坛能为中国包括“有色金属王国”云南的有色金属产业发展“把脉”,指出具有前瞻性的发展思路。作为第十六届中国科协年会举办的重要活动,有色金属产业升级专题论坛围绕有色金属资源合理开发、有序利用及节能减排;有色金属矿电结合;有色金属精深加工、产业链延伸及信息化、自动化;有色金属行业发展战略及规划四个议题进行论述。

中国工程院院士邱定蕃称,过去,高速发展的有色金属行业带来了比较严重的能源消耗和环境问题,2011年,有色金属行业能耗约16021万吨标煤,在工艺过程中二氧化硫排放量达到36.7万吨。虽然新型结构电解槽、异形阴极等节能技术,实现了相关行业大幅度节能降耗,但仍然面临着问题。“中国有色金属工业发展迅速,科技进步显著,但是环境污染问题仍是最大障碍。”邱定蕃认为,环境保护是可持续发展的核心,也是有色企业的生命线,需要政、产、学、研结合起来解决生产过程中的污染问题,推进有色金属再生行业发展,注重解决产品质量、污染控制与处理、工艺技术等问题。中国工程院院士古德生表示,金属矿业落后于国家的发展,要走工业化与信息化融合的发展路径,应充分应用信息技术改造传统矿业,推进智能采掘发展,实现以知识和技术创新为动力的、由工业经济向知识经济过渡的产业形态。

(完)。

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