黑龙江整治农村环境两年投入16亿元 140万人受益


 发布时间:2020-11-24 08:19:05

近日,在江苏政风热线省市联动直播“走进淮安”的活动中,当地居民陈女士出现在直播现场,向淮安市环保局局长送上一瓶来自柴米河的污水样本。陈女士当场向环保局局长下跪,请求尽快治理柴米河污染问题。治污为何要等到民众“跪求”?我们又如何从陈女士那悲怆一跪之中,感知公民环境权利?跪着的权利又如何能“求”来最好的治理?而除此之外,我们更渴望知道的是,随着新环保法修订通过,公民能否真正获得“站着”行使环境权利的尊严感。至少研究10年、调研论证3年半、历经4次审议,在环保部副部长潘岳看来,新修订的环境保护法实现了三个突破,即推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式,推动多元共治的现代环境治理体系,以及加重了行政监管部门的责任。在谈到公民环境参与权时,潘岳表示,新环保法明确公民享有环境知情权、参与权和监督权。新增专章规定了信息公开和公众参与,要求各级政府、环保部门公开环境信息,及时发布环境违法企业名单,企业环境违法信息记入社会诚信档案,排污单位必须公开自身环境信息,鼓励和保护公民举报环境违法,拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。

现代环境治理体系不可能脱离了公众的参与而独自成功。如果真像舆论所宣称的那样,新环保法对于环保职能部门而言,是迄今为止最严厉的一部法律,那么通过明确公众的知情、参与及监督之权利,则是对政府环保职能的正向补充、校验与塑造。管好政府,制约权力,不仅仅在于实行环保目标责任制和考核评价制度。历来权力运行的经验表明,以保障公众权利的方式来约束公权力,常常更有力量,也更具长效性。因此,公权力的使用永远离不开公民权利的响应,只有以权利来促进权力,良好的环保才能被期待。新环保法实施之后,权利与权力能否互促互进,值得期待。除了对于权力的监督,新环保法能否激活来自公民权利的环境保护能量,亦是关乎这部法律能否收到实效的重大考量。我注意到,潘岳在接受采访时着意指出,新环保法“拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围”。有关环境公益诉讼主体范围的划定,的确是环保法修订中一个尤其令人关切的重要内容。

事实上,环境公益诉讼作为行之有效的环保机制,正是公民环境权利的重要体现。新环保法草案历经四次审议,公益诉讼主体也经历了数番调整。草案二审稿引入“环境公益诉讼”条款时,规定诉讼主体为“中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”。随后的三审稿修订为“依法在国务院民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织”。直到四审稿进一步将诉讼主体扩至“社会团体”,并将门槛降低为“地市级民政部门登记”。看起来,这的确是一个不断扩大公益诉讼主体的过程,但尽管如此,学界以及舆论界一直期待的公民个人可提起公益诉讼,最终仍未得到法律明确的支持,未免让人遗憾。淮安的陈女士可以不用去寻找一个“可以下跪的地方”,前提是如果她能够按照自己的意愿去提起公益诉讼,如果在此之前她的声音可以被相关职能部门真正听见。因此说到根本,环保法应当成为公民环境权利的保障之法。

无权利,难环保。我们早已不惮于重申,民众才是关心环境的主体,这不仅因为,他们无不身在其中,也只有他们才最知道,环境就是他们每日呼吸的空气、活命之水和续生之食,而如果环境一旦被污染,他们必然首当其冲,概莫能外。而且也因为,真正的环境治理,同样需要每一个公民的环境自觉与保护意识。这其实是现代社会公民基础的权责对等原则。环保,就是我们所要找回的事业,这包括人类对于历史的承担、对于现世的义务、对于未来的责任。而公民参与的深度与广度,将决定着这项事业成败。文/杨耕身。

章丘市不断完善环境基础设施建设,先后建设农村污水处理站31处,垃圾转运站6处,农村污水处理率达85%以上,乡镇驻地及社区生活污水全部处理达标。2012年,章丘市组织开展了生态市建设规划修编完善工作,对生态市建设规划目标、指标体系、功能区化和生态工程等内容进行了修订完善和补充,使规划更科学合理。2013年,章丘市成立了国家生态市建设指挥部,市委、市政府主要领导任指挥,各级各有关部门主要负责人为成员,统筹指导生态市建设,有力地促进了创建工作的顺利开展。章丘市今年投入2600万元,新建14座农村社区污水处理站,形成3600m3/日的污水处理能力,并配套建设34.1公里长的污水收集管网,有效改善水环境质量。建设了曹范镇、高官寨镇和黄河镇3个农村饮用水水源地保护示范项目,对其余17个农村饮用连片供水工程设置隔离设施和警示牌等,实现对农村饮用水水源地的有效保护。坚持治理污水同时跟进农村沼气进户工程,章丘市率先在济南市开展了“一池三改”沼气池建设,全面启动了生态富民工程,先后投入1000余万元建成农村户用沼气池2.2万处,中小型沼气工程106处,总容积达到1.5万立方米,大型沼气工程两处,总容积1680立方米,年产沼气量约800万立方米,节约能源折合标准煤4万吨以上。

在加快农村面源治理的同时,章丘市实施53项清洁能源替代工程,针对影响空气质量的污染问题,章丘市专门出台文件,对传统工业中的锻造、铸造业进行煤改电、煤改天然气,目前天然气管网已铺设70%,改造窑炉130余台套,计划2015年底全部完成升级改造任务。章丘市大力发展绿色工业,国家级明水经济技术开发区“一区四园”初步形成了相互依存、相互促进、循环利用的“绿色工业生态链”。同时,扎实推进结构减排、工程减排和管理减排。近年来,章丘市累计组织实施169个减排项目,因环境因素拒批建设项目59个,实现了经济发展与环境保护双赢。章丘市先后投入2.6亿元,高标准建成绣源河风景区、刁镇湿地公园、漯河湿地水质净化工程和白云湖人工湿地水质净化工程。大力实施山区小流域综合治理,水土流失治理率达81.3%。积极推进森林城市建设,全面实施荒山绿化、退耕还果、农田林网建设和村庄绿化,新增绿化面积13万亩,城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别达42.25%、33%。于茂兴 杨虹虹。

农村 整治 环境

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