处置监管能力跟不上重视程度不够 工业园区污染问题频发


 发布时间:2020-12-02 13:21:05

在常人眼里一直很风光的电力企业近年来其实日子并不好过。特别是发电企业,由于煤价持续上涨,全国火电企业出现全行业亏损。而以火电为主的五大发电集团受此影响,利润持续下滑,一些企业甚至到了亏损的边缘。然而,作为五大发电集团之一的国电集团却在困境中保持平稳增长。截至2011年末,公司可控装机10672万千瓦,资产总额6460亿元,营业收入2143亿元,分别比2007年增长77.7%、161.3%和185.4%,相当于4年“再造”了一个新国电。2011年,国电集团各项主要考核评价指标均保持可比企业领先水平。公司被命名为国家“创新型企业”,在世界企业500强排名中,也大幅上升了72位。

国电集团总经理、党组副书记朱永芃告诉记者,在全国火电行业面临困境的情况下,以火电为主的国电集团之所以能保持稳定发展,得益于一个重要理念,那就是以发展新能源引领企业转型升级,以建设创新型企业推动发展方式转变,在困境中寻求传统能源企业的新突破。“率先实施新能源战略让国电集团取得了先机,而突破口就是风电。”国电集团总经理助理、龙源电力总经理回忆说,当时国电搞风电时,全国只有国电龙源一家风电企业。由于当时大家并不看好这一国内一无设备二无技术的新领域,一直到2006年以前,都只有国电一家在单打独斗。正是不懈的坚守,让国电集团在后来的风电热潮中,赢得了先发优势。

国电集团的新能源战略已经不仅仅局限于风电,太阳能发电、生物质发电、潮汐发电、地热发电已经全面开花,几乎所有新能源发电技术在国电集团都得到了应用,而且绝大多数都为国电带来了经济效益。截至2011年底,国电集团以新能源为主的清洁能源装机已经占到总装机的22%,到2015年,这一比重将达到32%;到2020年将达到40%。大力发展风电等新能源让国电在困境中得以保持前行。但是,这还并非全部。朱永芃说,今天人们普遍存在一种认识上的误区,一提到新能源,就想到风电、太阳能,其实这是狭隘的新能源观。我们理解的新能源除了“风光”等新的能源利用方式以外,还包括对传统能源进行新的技术变革和新的技术创新,这一步对我们同样至关重要。

所以,国电的新能源战略如果说有什么与众不同之处,那就是我们寻求对传统能源变革的步伐始终没有停歇。传统能源的新变革还体现在对余热、废气等的循环利用上。国电科环集团总经理李宏远告诉记者,过去,燃煤电厂发电后排放的乏汽基本都被白白排放掉。但是我们认为,虽然乏汽温度低,但由于排放量很大,因此也有利用价值。于是,我们研发了电站余热综合利用技术,将电站排放的低温乏汽余热回收再利用。公司的首个余热利用示范项目——国电大同二电厂余热回收集中供热技改工程于2011年投产,这是目前国内最大的热电厂余热回收供热项目,增加供热面积约300万平方米,仅一个采暖期就节约标煤约7万吨,节水约80万吨,减少二氧化碳排放近20万吨,减少二氧化硫排放约1700吨,节能减排和经济效益明显。

漳州古雷PX事故是由于二甲苯装置在运行过程当中输料管焊口由于焊接不实而导致断裂,泄露出来的物料被吸入到炉膛,因高温导致燃爆。设施安装过程当中就存在重大隐患。这是记者从国务院新闻办公室22日举行的新闻发布会上获悉的。安监总局新闻发言人黄毅说,该事故已经定性为责任事故,福建省人民政府已经组织事故调查组展开事故的调查处理工作,国务院安委会已经对这起事故挂牌督办。据介绍,这起事故暴露出在安全管理上存在的严重问题。一是企业的主要负责人重效益、轻安全,在工程建设、设备设施选用上采取了最低价投标的招标方式,埋下了重大隐患。二是装置的规划布局不合理、不科学,加热炉跟储罐罐区距离太近,没有考虑到他们之间的风险,加热炉发生爆炸之后,冲击波直接把最近的一个大罐给撕裂,点燃了罐中的物料,引起着火。

三是企业的安全管理与地方政府部门的安全监管都存在不到位的问题。黄毅说,对这起事故要依法依规进行严肃处理,不管涉及哪一个人、哪一个部门、哪一个单位,都要严肃处理。为了深刻吸取这次事故的教训,防止同类型事故的发生,安监总局近期组织了四个检查组,对我国目前现有的PX生产企业进行全覆盖的检查抽查。(记者 徐庆松)。

今年“两会”期间,全国人大代表于一苏表示,在行政手段缺乏、强制力度不大、处罚手段不力情况下,焚烧秸秆现象一直是“堵”而不息。焚烧秸秆已经成为雾霾的重要成因之一,只有做好“疏”的文章,打通秸秆出路,才能根本解决秸秆焚烧问题。建议各级政府运用财政奖补、政策支持等手段,撬动市场力量,不断提高秸秆综合利用率,从源头上减少秸秆焚烧造成的污染。目前,秸秆综合利用途径主要是秸秆发电、压块作燃料、秸秆气化、食用菌栽培、秸秆饲料等,但实际操作中普遍存在综合利用率低、成本高等问题。有效利用的途径还未畅通,秸秆处理的企业数量较少,受运输成本影响,其覆盖半径和处理能力有限。针对目前秸秆综合利用情况,笔者建议,应采取市场化手段,大力推进秸秆产业化发展。

一是建立健全秸秆收储运体系。实现秸秆商品化,推进秸秆综合利用产业化发展,最重要的前提就是要将秸秆资源收集储存起来。应统筹考虑秸秆收、运、储、备用各环节的支持方式,按照秸秆产地合理区域半径就近就地利用原则,降低收、运、储、备成本,建立健全以政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心,经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。使产自不同区域、不同季节的秸秆保持原材料的一致性。只有这样,才能确保产品质量,提高合格率,并最大限度地降低成本。二是健全秸秆综合利用的税费、信贷、土地等优惠政策。秸秆综合利用量大面广,仅凭地方投入很难取得很好成效,应尽快设立秸秆综合利用专项资金,形成以财政投入为主导,企业、农户投入为主体,多层次、多渠道、多元化的投资机制。

形成对于秸秆收集、加工制作等关键环节和秸秆工业化加工等新兴模式的扶持政策。要建立秸秆还田或打捆收集补助机制。这将提高农户正确处置秸秆的积极,有利于生物质能源企业和秸秆板生产企业解决既有的原料保障难题,使秸秆收集常规化、规模化。要制定和完善秸秆打包机等秸秆机械的购置补贴和收储生产点补贴等政策。适当放宽土地审批要求,为生物质能源企业、秸秆板生产企业提供更多的收储场地。推进燃煤锅炉改烧生物质燃料工程。锅炉由煤炭改烧生物质燃料,需要进行改造,成本较大,用户积极性不是很高,政府支持至关重要。各地应因地制宜地出台政策,支持秸秆饲料化,扶持牛羊养殖场(户)建设秸秆贮存设施、购置加工处理设备等,着力推动规模养殖场(户)改善秸秆处理条件,优先扶持新建规模养殖场配套秸秆处理设施。

三是推进专业化生产、一体化经营、社会化服务。以市场为导向,将秸秆收集与生态种养,秸秆能源化和秸秆原料化有机衔接,推进专业化生产、一体化经营、社会化服务。大力培育秸秆收集专业作业队等社会化服务组织,为养殖户解决收集难的问题。秸秆收集专业作业队的加入,可以使农民省去清理秸秆的劳作,还可以通过卖秸秆实现赢利。政府推动、专业合作社牵头、农户参与、市场化运作的模式,可以突破秸秆“收集难、储存难、运输难、成本高”的瓶颈,实现一体化经营、社会化服务。四是加强技术攻关,强化技术研发推广。科技是改善秸秆品质的主要手段。要加大秸秆处理及贮存技术、秸秆高效利用、秸秆养畜技术研发投入。以秸秆为纽带,将秸秆收集与生态种养、秸秆饲料化有机衔接,加固农业循环经济链条,进一步促进生物质能源产业又好又快发展。

加快微生物制剂加速秸秆腐化成肥农艺技术的运用。积极推广秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、秸秆打捆机等农业机械。五是借鉴国外对秸秆综合利用的经验。国外秸秆综合利用方式主要有直接还田、养畜和能源化利用等。如日本秸秆利用方式主要为直接还田(68%)和养牛(10.5%);美国秸秆主要用于还田,平均每公顷还田在1.7吨以上。丹麦秸秆主要用于直燃发电,已建成130多家秸秆发电厂,还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也兼烧农作物秸秆。农作物秸秆发电等可再生能源已占丹麦能源消费量的24%以上。为应对国际能源供需矛盾、全球气候变化等挑战,越来越多的国家将秸秆能源化利用作为国家的重要战略,研究方向朝着液体燃料、气体燃料和生物碳等能源利用方式转变。

我国应积极借鉴国外对秸秆综合利用的成功经验,进一步提升我国秸秆的综合利用率。作者单位:中共福建省泉州市委党校。

园区 企业 危险废物

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