中欧探索环境治理项目 提高公众参与在环评中作用


 发布时间:2021-01-15 02:45:24

安徽省政府日前召开新闻发布会,向社会公布首批城市基础设施PPP项目,共计42个,环境治理类项目投资达到169.43亿元。其中,城镇生活污水处理设施项目17个,投资68.54亿元;城镇生活垃圾处理设施项目3个,投资8.19亿元;城镇供水设施项目4个,投资10.6亿元;生态环境治理项目6个,投资82.1亿元。据了解,PPP模式是一种能使政府、企业、社会多方共赢的公共产品提供方式,有利于充分发挥政府和企业各自的优势,提高投资效益和公共服务效率。近几年来,安徽城市基础设施建设投资年均1000亿元左右,其中政府性投资占65%左右,主要依靠土地出让或通过政府融资平台,以土地抵押的方式筹集。随着城镇化的发展,老城区基础设施改造每年投资需求在1500亿元左右。现行的资金筹集模式已难以为继、不可持续。“深化城市基础设施建设投融资体制改革,建立政府、企业、社会资本多元投入机制,是形势所迫、大势所趋。

”安徽省有关部门负责人说。“PPP模式要求平等参与、公开透明,政府和社会资本按照合同办事,体现了法律精神和契约文化。”安徽省财政厅负责人介绍,这种模式的实质是政府购买服务,要求从以往单一年度的预算收支管理,逐步转向强化中长期财政规划。陈刚 潘骞。

致一人以上重伤即为“严重污染环境”、在人口集中地区排污“从重处罚”、只要有污染行为即可定罪……近日出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》给治理日趋恶化的生态环境带来了新希望。人们期待“重典治污”从文字变成行动,使法律在环保领域真正管用。雾霾天气日益频繁、地表水地下水变色变味、土壤重金属含量严重超标等等,如今已经不是单纯的生态环境问题,而是直接影响着人们的衣食住行安全健康,以致有人发出了“日子还能不能过下去”的诘问。然而,相较于污染环境的严重后果,环保执法并不给力。以往的大量案例显示,几乎所有重大的环境污染事件都有监管部门执法不力的责任。

一些地方监管部门甚至与违法企业结成利益联盟,靠收取“排污费”创收,以公共环境和群众生命健康为代价捞取“好处”。严格执行法律,加大治污力度,舆论呼吁,公众期盼。遗憾的是,面对日趋严重的环境污染,“挠痒痒”式执法屡见不鲜;面对公众的不满和焦虑,一些地方监管部门推诿执法不力的责任时常常以“缺乏法律依据”为由。新出台的“环境污染司法解释”明确了法律规定,将促使执法者严格履行职责,为保护生态环境编织一张严密的法网。应当看到,“环境污染司法解释”在擦亮治污法律利剑的同时,也大大提升了公众期待。相关部门和各地如何用好法律武器,使环保执法从此严格起来,遏制住环境污染蔓延的势头,公众拭目以待。

如果环保执法依旧“疲软”,严重污染事件照样层出不穷,难免伤及公众信心,损害法律尊严和政府公信力。更为重要的是,解决环境问题还要往“病根”上追究。“挠痒痒”式环保执法,在很大程度上与陈旧落后的发展观念、地方保护主义密切相关。片面追求GDP增长的发展观念尽管在很多地方已经收敛,但并未根除。推动全面协调可持续的科学发展,摒弃以破坏生态环境为代价追求经济增长的发展方式,建设和谐社会、美丽中国,既需要完善政绩考核制度,也需要严格执法,让违法企业无利可图、无路可走。(新华社记者翟永冠、吴振东)。

原标题:“PX”和临终关怀 近日,百度百科上掀起了一场“词条保卫战”,清华学子和一些网民就PX是“低毒”还是“剧毒”展开“搏斗”,最终清华学子获胜,将PX科学地定义为“对二甲苯,低毒化合物”。这已不是第一次掀起有关“PX”的讨论。此前,宁波、厦门等地都有群众反对PX项目,政府部门不得不退让,宣布“不再发展此项目”。这种博弈的结果仿佛达成了一种思维定势,也加深了部分民众对“PX”的恐慌。为什么有人谈“PX”色变? 2011年,大连某PX项目因台风引起海水倒灌发生溃坝;2013年,福建漳州PX项目厂区发生爆炸。

这些事实让人们对政府宣传的“PX项目安全可靠”打上一个问号;而另一方面,即便“PX”本身的危害可忽略不计,但生产企业究竟有没有按照国家环境标准从事生产?万一有偷工减料、偷排偷放,这种风险谁来承担呢? 我想起不久前有人投诉,某居民区周边要建“临终关怀护理院”,居民情绪激动,称这种机构令人“毛骨悚然”,甚至拉横幅“反对在小区旁造太平间”。造护理院的提案最终流产。且不论其中原因,就人们对“临终关怀”的认识来说,和“PX”一样存在误区。现代人受传统观念影响,不想与死亡的阴影相伴,担心小区周边成“殡葬一条街”,这种反对也不无道理。

但其实,国外的临终关怀是一项服务老人的阳光产业,老龄化社会也需要这样的服务机构,为何我国临终关怀事业刚起步就遇到重重阻力呢? 我想,这些问题政府和企业应该认真考虑。刚刚听到反对的声音,若不予重视、遮遮掩掩,那么,公众的本能恐惧就放大;建成后若没有严厉监管导致纰漏频出,倒霉的还是公众。给公众足够的知情权,让居民知道究竟在建什么、会有什么风险;足够的民主权,让居民民主参与到是否落户的决定中;足够的监督权,让居民明明白白地看到生产流程、服务内容,只有这样做了,才有可能让“PX”、临终关怀,以及别的“敏感”项目顺利落实、惠及大众。

(左妍)。

公众 项目 环境影响

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