江苏为杜绝大气“尘翳”实施百分制秸秆禁烧考核


 发布时间:2021-01-15 02:44:53

湖北省大冶市政府近日设立5亿元生态产业发展引导专项资金,专门用于推进大冶生态立市、生态文明建设和资源枯竭型城市绿色转型。此举在湖北省县级市尚属首次。据了解,专项资金由大冶市整合中央资源枯竭城市转移支付资金、国有土地使用权出让和本级财政预算安排的生态保护资金组成。为确保有效使用专项资金,大冶市政府配套出台了《生态产业发展引导专项资金使用管理办法》,明确规定专项资金用于建设生态产业园区,包括支持工业、文化、旅游、商贸服务业等产业及企业。资金不得用于楼堂馆所、交通工具和日常办公的设备购置及其他支出;重点支持“治山、治水、治气、治土”四大生态工程建设。

据介绍,治山工程是指严禁新开露天矿山,加强对矿山开采区、尾砂库的环境整治和生态修复,有计划地关停沿湖、沿港和重要交通干线等重点区域80%以上矿山。治水工程是指加强重点港渠、湖泊、水库的水环境保护,确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;封堵大冶湖流域排污口,确保工业废水集中收集处理,生活污水截污处理,结束工业废水、生活污水直排大冶湖的历史。治气工程是指加快工业企业脱硫脱硝,加快餐饮服务业、黄标车、城市扬尘和细颗粒物治理,提高地区空气质量。治土工程是指加大水土流失治理力度,全面开展重点区域流域重金属污染整治和土壤生态修复。

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去年,江门公共文明测评得分85.23分,排在倒数第一。今年,全国文明城市测评将更为严格。在“迎检保牌”紧迫形势下,江门制定了“2014年江门市公共文明程度指数测评工作整改倒逼责任表”和“江门市未成年人思想道德建设工作整改倒逼责任表”,工作多达25个方面,涉及材料审核、问卷调查、实地考察等项目,大部分工作要求在5月份完成。江门之所以有面临被摘牌的危险,是因为在材料审核和实地考察方面,有许多环节做得不够,市民的评价自然也不会高到哪里去。有人把问题归结为创文没有建立长效机制,导致不少类似公共环境脏乱差等现象死灰复燃,这没有错,但如果没有配套严格的奖罚制度这种长效机制,只是企图希望通过思想宣传教育和运动式的活动,就能实现文明目标,是吃力不讨好的。不痛不痒的说教,并不能改变那些不守规矩、不讲文明的市民陋习。尤其是涉及利益的占道经营现象,活动期间穷追猛打可以收敛,活动一结束却又回来了。一座城市能否真正走向文明,要靠所有工作于斯、生活于斯的人共同努力来实现。

创建文明城市正如一座大熔炉,将每个人的人生梦想及其实践交汇融为一体,构建这座城市人与人、人与社会、人与自然、人与城市的独特关系,形成了城市文明的底色。对多数有主人翁责任感的市民来说,他们会以高度的热情参与社会公益和公共管理,为城市文明的总体提高不懈努力。要知道,优美的环境和秩序,会让人产生优越感和好心情。大多数市民都希望自己的行为举止文明体面,而不希望在大庭广众之下丢人现眼。在这种情况下应多鼓励,更有利于提高市民讲文明的积极性。同时,对市民的不文明行为该曝光的还得大胆曝光,该处罚的还是要处罚。

政绩考核是个指挥棒。最近到广西来宾市采访,了解到当地对所属几个县实施差别考核,效果均不错。所谓差别考核,就是根据县情有针对性地设置考核指标,不搞一刀切。金秀瑶族自治县生态本底好,就重点考核其生态环境保护、旅游产业发展和城镇化建设指标;忻城县生态本底差,石漠化严重,重点考核生态环境治理;合山市是资源枯竭城市,重点考核接续产业替代、棚户区改造、生态恢复等指标。县情不同,考核重点不一样,但有一个共同点,即生态建设指标考核权重加大。这让人想到十八大报告对生态文明制度建设的要求:“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

”来宾市的差别考核,正是这方面的有益探索。如今,人们谈及环境污染、生态破坏等问题,往往把深层原因归结于“GDP至上”。用GDP衡量一个地区的发展状况,具有一定的合理性,变成“GDP至上”,则会出现以牺牲生态环境换取经济增长的不良后果。现行的GDP没有把资源环境成本和由此带来的社会损失计算在内,生态文明建设则要考虑资源消耗、环境损害、生态效益,追求的是“绿色GDP”。用“绿色GDP”考核政绩,是生态文明的本质要求。如何考核“绿色GDP”?专家们争了好多年,到现在看法也不一致。

生态文明制度建设,不能等专家们达成共识再行动,只能在“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念指导下,到实践中寻找答案,进而凝练为适用范围更广的方法、原则,为制度的顶层设计提供参考。从来宾的实践看,把生态环境的保护、治理、恢复作为重要考核指标,非但没有影响各个县的经济社会发展,反而给各个县创造了宽松的外部环境,让它们八仙过海、各显其能。几年来,几个县的GDP、居民可支配收入等连年保持较快增速,生态环境保护与经济增长呈现良性互动。县乡干部说,这种符合县情的政绩考核,为当地发展松了绑。

为什么说是松了绑?因为过去考核GDP、财政收入、工业化指标,这些县必须在这三方面使劲,结果是吃力不讨好。一方面,地处山区、交通不便、设施落后等条件,使得招商引资很费劲;另一方面,生态环境保护也有硬任务,如果招来落后产能导致环境污染、生态破坏,同样要被问责。差别考核,摘掉了只认经济增长的“紧箍咒”,允许各县根据实际情况,走特色发展之路,干部群众放开了手脚,经济社会增添了活力。这个例子也说明,推进生态文明制度建设,应该强调两个“实”。一是实干。

勇于实践,大胆创新。二是实事求是。对地方来说,是不唯上、不唯书,一切从实际出发;对上级来说,制定政策、推行制度不要一刀切。武卫政。

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