评论:痛批污染企业 放狠话更要出狠招


 发布时间:2021-02-23 00:59:35

环境保护部今天宣布我国环境污染强制保险试点工作正式启动,广受关注的环境污染强制险终于“靴子落地”。据了解,环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。目前,已在10多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作,投保企业达2000多家,承保金额近200亿元。业内专家认为,运用保险工具以社会化、市场化途径解决环境污染损害,有利于促使企业加强环境风险管理,减少污染事故发生;有利于迅速应对污染事故,及时补偿、有效保护污染受害者权益。

环保部有关负责人介绍,《指导意见》明确了强制投保企业的范围:一是涉重金属企业,涵盖重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业;二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业,都应投保环境污染责任保险;三是其他高环境风险企业。此外,国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业,投保环境污染责任险。对应当投保而未及时投保的企业,环保部门也将采取相关约束措施。

税收推进企业节能减排。资料图片 ◆本报记者周迎久 通讯员王锦慧 在河北,压减过剩产能、节能减排的压力很大。为促进企业转型升级,有关部门一方面加严标准,另一方面也出台了很多税收政策,鼓励企业采用新技术、新产品、新材料、新设备进行节能减排。税收的杠杆作用发挥得怎么样?推进节能减排和污染治理的同时,如何最大限度地减少对税收收入的影响?河北几家企业的案例,或许能提供借鉴。税收何以先减后增? 节能环保改造投入形成经济收益,让企业得实惠 “1月初,我们成功对4号加热炉实施了炉内辐射传热创新改造。

运行一个多月来,加热钢坯煤气用量降低了10立方米/吨钢以上,平均节能率在10%左右。”邯钢新区热连轧生产线技术员潘竟忠告诉记者,由于煤气用量减少,二氧化碳等废气排放也随之降低,实现了节能环保双赢。据介绍,2003年~2013年,邯钢在10年时间里,累计投入节能减排资金超过60亿元。2013年,公司重点节能减排项目——邯钢炼铁部7号高炉煤气除尘“湿改干”项目正式运行,每天提高发电量3万千瓦时,年增效益657万元。

目前,邯钢所有工序均通过清洁生产审核,其二次能源综合利用率达到国内领先水平,自发电量超过34亿千瓦时,自发电能力超过50%,其中新区自发电量占用电总量的60%以上。吨钢综合能耗降至557千克标煤,高炉煤气、焦炉煤气、氧气实现“零”放散。回首邯钢10年节能减排历程,税收政策的引导效应尤为明显。经过10年的投入改造,邯钢在经受巨额投入造成的运行成本增加、产品成本提高的巨大压力之后,收获了节能减排带来的效益,税收也呈现先减后增的态势。

据介绍,自2009年实行设备投入的进项税额可以抵扣政策后,邯钢节能减排设备投入累计抵扣进项税18.2亿元,平均每年减少税收3.64亿元。每年相应增加水、电、维修、保养等费用3亿~4亿元,进项增加导致税收减少约6000万元,累计年减税4亿元左右。然而,增税因素也同样突出。2011年,邯钢把第一原料场环保扩容改造为近14万平方米的大跨度全封闭机械化原料储存中心,每年可减少物流费用、物料损失、资金占用费用支出、除尘系统及灰处理系统运行费用、下游工序能耗累计超过1.2亿元,可增税2000多万元。

同时,炼铁炉料结构依靠科技进步实现高效低耗,年可减排增效两亿元左右;通过最大限度地利用各种冶金渣,少用铁矿石及其他天然矿物资源,初步统计年增效约1亿元;通过实施清洁生产改造,每年创收1.5亿元左右,年可增加税收7000万元左右;回收利用废弃物每年可产生近亿元的效益,仅销售副产品一项每年就可增加税收1000万元左右。税收减免与节能减排挂钩 建立利益导向机制,以税收政策引导产业绿色转型发展 河北省鹿泉市曾是华北地区最大的水泥生产基地。

在上世纪90年末,鹿泉市的水泥企业达到166家,年产量超过1400万吨,当地一半以上的财政收入来自水泥行业,但污染严重。为改变这一现状,鹿泉市向其第一支柱产业开刀。在这场攻坚战中,鹿泉市对企业节能减排实施税收减免优惠,引导污染严重、能耗高的水泥企业向绿色环保产业转化,有效发挥税收政策杠杆作用,建立利益导向机制,引导和支持企业节能减排。“税收优惠政策是推进企业节能减排的动力。”鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司有关负责人感慨地说。

公司生产的普通硅酸水泥主要对工业废渣——粉煤灰、采矿废石、硫酸渣等进行再生产、再利用,既可以缓解工业废渣对环境的污染,节约石灰石资源,又可以减少二氧化碳排放。这一项目通过了当地税务部门的审核,被认定符合国家产业政策,依据技术改造国产设备投资抵免企业所得税规定,金隅鼎鑫水泥公司获得了免税1300万元的优惠。同时,为加快淘汰机立窑生产工艺,鹿泉市规定,对签订关小上大协议的机立窑企业,在规定时间内拆除的,按每万吨熟料产能给予20万元的标准进行补偿。

其中,市政府补偿3万元,其余由新上大型旋窑企业出资收购产能,企业购买产能资金,在投产后的3年内,由政府采用“三废”综合利用税收优惠、税收地方留成部分返还和专项财政资金补贴等方式给予补偿。关停不留退路,转型多给出路。鹿泉市规定,新上符合国家政策的非水泥项目,将享受地方政府留成部分“免二减三”的税收优惠政策;如果进行土地转让,政府收益部分将留归企业。税收优惠政策对鹿泉治理小水泥行动快速稳妥推进发挥了重要作用。历时10余年,鹿泉市经过治散治乱、上大压小,先是把166家水泥熟料企业调整到90家,2007~2009年,又把90家企业调整为3家,再经过资产重组最终变成两家。

“现在鹿泉的水泥产业可以说是真正实现了脱胎换骨。”鹿泉市环保局局长贾秀忠告诉记者,目前鹿泉保留的曲寨、金隅鼎鑫两家大型水泥企业都采用新型干法水泥生产工艺,节能减排各项指标均居国内同行业前列。“虽然现在两大水泥巨头熟料产能比原有90家企业时减少了200万吨,但效益却比以前大幅提高,上缴的税收是调整前的两倍多。”鹿泉市有关负责人介绍说,这几年水泥行业税收占鹿泉财政收入的比例逐渐下降,而休闲产业、电子信息、装备制造、轻工食品的税收贡献越来越大。

鹿泉的经济摆脱了一业独大的局面,转向五业并进。绿色税收体系如何建立? 87家企业减免所得税2.39亿元,实现节能降耗、减污增效 “从事符合条件的环境保护、节能节水项目的企业享受‘三免三减半’的税收优惠;企业购置并实际使用环境保护、节能节水和安全生产专用设备的,按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额……”近年来,河北省采取一系列有效举措,加大税收优惠政策落实力度,用税收杠杆撬动企业节能减排。河北钢铁股份有限公司大力推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备,开展以煤气、余热余能综合利用为核心的节能技术攻关活动。

2012年,仅唐山分公司当年就享受企业所得税减免1092万元,为企业及时更新设备提供了有效支撑。2010年~2012年,河北前进钢铁集团有限公司累计享受环保设备投资抵免优惠678万元。邢台燃气有限责任公司原是二氧化硫、灰尘排放大户,为治理污染,企业购入专项设备对气源进行净化,地税部门及时为企业减免税收1368万元。“据统计,在资源节约和环保节能方面,仅2012年河北省就有87户企业享受到税收优惠,减免企业所得税2.39亿元。

”河北省地税局相关负责人表示,2012年度,河北省在资源节约和环保节能方面减免的企业所得税,比2011年度高出7870万元。这表明,在税收优惠政策的引导下,河北省企业2012年投在节能环保方面的资金,较2011年增加近1/4,企业节能减排的积极性明显提高。“这几年,企业把享受到的税收减免全部用到节能环保工作中,并且每年的投入都在增加。经过几年的良性循环,实现了节能降耗、减污增效。”唐山钢铁集团有限责任公司相关负责人介绍说。

近年来,公司应用节能环保新技术、新工艺、新设备,先后投资30多亿元用于节能减排项目建设,3年降低能源成本40亿元,促进了企业效益好转。为让企业及时了解节能减排和环境保护方面的税收优惠政策,河北省还通过编印税收宣传读本、组织培训座谈会及上门辅导等形式,强化节能减排税收优惠政策宣传,鼓励企业研发和使用节能减排新产品、新技术、新设备、新材料。同时,深入各节能减排压力大的企业,宣讲国家有关资源综合利用和节能环保的税收优惠政策,引导污染严重、能耗高的企业转型。

河北省地税局相关负责人表示,目前,河北省正在完善优质税收体系,把第三产业税收占比变动率等指标作为评价税收质量的重要标准,这将更加有利于绿色税收体系的建立。

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