“史上最严”新环保法元旦实施 拒不整改按日计罚不封顶


 发布时间:2021-02-23 00:43:00

近年来,各地开展的环境教育活动取得了很大成效,但环境教育面广量大,与广大群众日益增长的环境诉求相比,仍有很大提升空间。江苏省近年开展环境教育主要包括了3个方面:一是针对社会公众的环境教育,以绿色社区创建为切入点,开展圆桌对话会议,让矛盾双方通过协商解决环境问题;二是针对中小学生的环境教育,以绿色学校创建为切入点,将环保理念渗透至学校教育及管理活动中;三是针对企业的环境教育,通过对环保从业人员与管理人员的培训,促进企业环境意识的提升。现阶段,环境教育主要由政府部门主导并大力推动,一方面投入尚不足,另一方面社会化程度不够。如何在环境教育中引入市场这只“无形之手”,与政府这只“有形之手”协力,实现环境教育的社会化、现代化呢? 首先,要在发挥政府主导作用的同时,充分利用各种社会资源,充分发挥NGO在政府、企业与社会之间的桥梁纽带作用,调动社会各方面力量的主观能动性,积极参与环境教育。

其次,要进一步丰富并拓展环境教育交流形式,从单一的“我说你听”,转向侧重双向、互动的交流,在清楚“我要说什么”的同时,了解受众“要我说什么”,运用多元化渠道和手段,探索如何“说好”,因地制宜地实现环境教育有的放矢、润物无声。第三,要建立并完善环境教育效果的第三方评价体系。当前的环境教育缺乏相应的评价方法及评价体系,以致于其社会效果难以量化、难以考核。建议构建第三方的评价体系,实现绩效评价的社会化、科学化。◆李苑 作者单位:江苏省环保宣教中心。

最高人民检察院昨日通报检察机关提起公益诉讼试点工作进展情况,并发布了15起检察机关提起公益诉讼试点工作诉前程序典型案例。据了解,目前,山东等试点地区检察机关已向法院提起公益诉讼5件,法院均已立案。北青报记者注意到,有7个地方环保局和3个地方国土局因怠于履职被通报。5起试点公益诉讼均为环保领域 2015年7月1日,全国人大常委会授权最高人民检察院,在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域,在北京、吉林、江苏、广东、内蒙古等13地开展为期两年的检察机关提起公益诉讼试点工作。

根据试点方案规定,经过诉前程序,法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼,或者行政机关拒不纠正违法或不履行法定职责,社会公共利益仍处于受侵害状态的,检察机关可以分别提起民事或行政公益诉讼。北青报记者了解到,目前已提起的5件公益诉讼均在环保领域,其中3件是行政公益诉讼。2015年12月16日,山东省庆云县检察院因县环保部门不依法履行职责,向庆云县法院提起全国首例行政公益诉讼。2015年12月22日,江苏省常州市检察院对两村民污染环境案提起全国首例民事公益诉讼案件。

公益诉讼诉前程序案件办理245件 最高检新闻发言人肖玮介绍,诉前程序是检察机关提起公益诉讼的必经程序。设立诉前程序的目的是为了提高检察监督的效力,发挥行政机关履行职责的能动性,节约司法资源。为确保诉前程序取得实效,各试点地区检察机关按照全国人大常委会授权决定的要求,严格履行诉前程序。截至2015年12月底,试点地区已经通过检察建议等方式办理公益诉讼诉前程序案件245件,其中民事33件、行政212件。7家环保局怠于履行职责被通报 最高检通报案例中,怠于履行职责的地方环保局有江苏常熟环保局、安徽省繁昌县环保局等7家。

其中,宜兴市人民检察院在办理潘国良等人污染环境罪一案过程中,发现江苏联侨聚合材料有限公司违反法律规定,在未向常熟市环保主管部门提出申请转移危险废物亦未获得批准的情况下,擅自转移危险废物并交由无任何化工废料处置能力的个人处置。常熟市环保局在办理该案过程中存在履行职责不力的情形。2015年8月31日,宜兴市人民检察院向常熟市环保局发出检察建议:1.依法依规对江苏联侨聚合材料有限公司及其相关责任人员给予行政处罚;2.排查相关企业的生产经营状况,对固废、危废台账予以核查,加强对相关企业危废监管,规范危废包装标识。

2015年10月25日,常熟市环保局进行了回复,对涉案公司依法进行了行政处罚,责令该公司立即改正,停止违法行为,并处以罚款20万元;此外,还召开了全市危险废物规范化管理现场会,并通过专项行动对非法倾倒、处置危险废物的违法行为实施严厉打击。文/本报记者 孙静。

海南省高级人民法院与省财政厅近日联合印发《海南省省级环境公益诉讼资金管理暂行办法》,这标志着海南省环境公益诉讼资金正式设立。据了解,该资金的设立,将有效破解当事人因诉讼费顾虑不愿提起或不能提起环境民事公益诉讼的难题。办法规定,该诉讼资金用于对国家机关、其他法人组织及公民提起的环境公益诉讼涉及的诉讼费用进行补助,包括案件受理费、申请费、调查取证费、鉴定费、勘验费、评估费等。资金来源为省级财政拨款,实行国库集中支付,单独核算,专款专用,省财政厅对该资金的管理使用进行监督。办法特别规定,省高院本级发生的环境公益诉讼费用,从省级环境公益诉讼资金中支付;省第一中院、省第二中院、海口海事法院发生的环境公益诉讼费用,向省高院申请,经省高院审核确认后,从海南省级环境公益诉讼资金中核拨。

记者吴晓锋。

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