刘赐贵:开发利用海洋资源必须坚持“五个用海”


 发布时间:2021-04-09 00:33:49

河北省政府日前正式批准实施《唐山市海洋功能区划(2013~2020年)》(以下简称《区划》),这是全国首个批准实施的市县级海洋功能区划。《区划》由唐山市海洋局和国家海洋技术中心共同编制完成,其中明确了唐山市海洋未来发展的总体定位。通过实施《区划》,到2020年,唐山海水养殖用海功能区面积将不少于7.1万公顷,新建1个面积不少于1万公顷的海洋保护区,海洋基本功能区内的海洋环境质量达标率实现90%以上,海洋生态红线区面积不低于管辖海域的25%,大陆自然岸线保有量不低于60公里,整治修复海岸线长度不少于40公里,整治修复海域面积不低于1.2万公顷,整治修复海岛不少于4个。

据介绍,《区划》共有4个亮点。一是依托全国海洋功能区划专家平台,将国家海域管理最新理念在唐山海域进行示范和应用;二是注重海陆衔接,更加强调海洋环境保护中的源头控制问题;三是创新性编制了渔业用海专题区划图、目标落实图、环境质量要求图等;四是《区划》不仅可作为唐山市海洋开发保护的法律依据,也可作为海洋生态文明建设的路线图。

2013年,我国陆源排污压力依然巨大,近岸局部海域污染严重,海洋生境退化、环境灾害多发等问题依然突出。入海排污口邻近海域环境质量状况总体较差,80%以上无法满足所在海域海洋功能区的环境保护要求。部分近岸海域污染严重 2013年,国家海洋局组织对我国管辖海域海洋环境实施监测,布设站位8700余个,获取数据250余万个。《公报》显示,部分近岸海域污染依然严重,未达到第一类海水水质的海域面积为14.4万平方公里,呈富营养化状态海域面积约6.5万平方公里。海水水质为劣四类的近岸海域面积约4.4万平方公里,严重污染区域主要分布在黄海北部、辽东湾、渤海湾、莱州湾、江苏盐城、长江口、杭州湾、珠江口等近岸海域,主要污染要素是无机氮、活性磷酸盐和石油类。近岸海域面积在100平方公里以上的大中型海湾中,有16个海湾全部或部分区域海水水质为劣于第四类海水水质标准。其中,杭州湾海域水质均为劣四类,影响海湾水质的主要污染要素为无机氮、活性磷酸盐、石油类和化学需氧量。亚健康河口海湾占67% 《公报》显示,实施监测的河口、海湾、滩涂湿地、珊瑚礁、红树林和海草床等海洋生态系统中,处于健康、亚健康和不健康状态的海洋生态系统分别占23%、67%和10%。

环境污染、水体富营养化、栖息地生境丧失是造成典型生态系统健康状况不佳的主要原因。监测的典型河口生态系统均呈亚健康状态。多数河口生态系统海水呈富营养化状态,浮游植物密度高于正常范围,鱼卵仔鱼密度较低。双台子河口和珠江口浮游动物密度低于正常范围;长江口大型底栖生物密度高于正常范围,生物量低于正常范围;黄河口大型底栖生物密度低于正常范围。所监测的海湾生态系统多数呈亚健康状态,锦州湾和杭州湾生态系统呈不健康状态。生境丧失和人为污染是海湾生态系统面临的主要压力,多数海湾浮游植物密度高于正常范围,鱼卵仔鱼密度较低。锦州湾和杭州湾栖息地面积缩减严重;杭州湾海水富营养化严重;渤海湾浮游动物生物量和大亚湾浮游动物密度低于正常范围;杭州湾大型底栖生物密度和生物量、乐清湾大型底栖生物量、闽东沿岸大型底栖生物密度低于正常范围。主要河流入海断面水质较差 2013年,监测的72条主要江河携带入海的污染物总量约1672万吨,比上年略有下降。431个入海排污口全年达标排放次数仅占监测总次数的50%。入海排污口邻近海域环境质量状况总体较差,80%以上无法满足所在海域海洋功能区的环境保护要求。

86个排污口邻近海域的水质不能满足所在海洋功能区水质要求,占监测总数的88%。其中,位于农渔业区和旅游休闲娱乐区内的排污口邻近海域水质超标率分别为100%和78%。此外,青岛东黄输油管线爆燃事故入海原油对邻近海域生态环境造成一定影响。蓬莱19-3油田溢油事故和大连新港“7·16”油污染事件对邻近海域生态环境造成的影响依然存在。日本福岛核泄漏事故依然影响福岛以东及东南方向的西太平洋海域,该海域放射性污染范围进一步扩大,海水、海洋生物仍受到核泄漏事故的显著影响。

海洋 海域 资源

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