新环保法宣传要接地气


 发布时间:2021-04-09 03:14:10

在遭遇猛烈的抗议潮之后,台湾“总统”马英九27日被迫宣布封停已经持续十几年的台湾第四核电站。他对此表示无奈。台电领导人表示,核四的停工将意味着台电的破产。核四是在建核电站,台电已为它投入近百亿美元。核四的总装机容量为270万千瓦,台湾电力目前的全部总装机容量仅约3000万千瓦,核四如果最终废弃,不仅是台电的灭顶之灾,也意味着台湾未来断了新的电力增加之源。这一变故将可能抹去台湾经济今后的希望。民众抗议示威,政府被迫宣布停工,围绕台湾核四的这一幕,多么像中国大陆PX等重化工项目最近几年的境遇。所不同的是,反核四有台湾民进党的政治插手,因而更无正常理性,民众对核电的担忧经过政治的催化,使得抗议变得尤其轰轰烈烈。大陆民众抗议的大多是计划中或者开建不久的重化工项目,台湾这次生生搞掉了几近完工的核电站,从经济角度看,这一行动差不多是歇斯底里的。从旁边我们很容易看到台湾反核四运动的愚蠢,台湾已有三家核电站,如果追求全岛的所谓生态安全,就该把它们全关了。那才叫彻底的生态理想主义。反观大陆社会在重化工项目上一次又一次的冲动,我们其实同样愚蠢。围绕重化工项目的邻避心理,是可以理解的。

社会应当倡导科学精神,帮助项目所在地附近的民众消除顾虑。然而在大陆,一些知识分子和意见领袖这几年的所作所为正相反。我们都记得,2012年什邡发生反钼铜项目的群众示威,很多活跃在互联网上的知识分子大声叫好,有些人还称当地参与抗议的学生是“榜样”。我们不知道他们今天是否会为当初的那些呼喊感到羞愧。民进党在台湾搞掉核四,是为了一党之私而牺牲全台的公众利益。民进党在其他问题上煽动民粹主义很难得分,但鼓动极端生态主义,在打击国民党政权的同时,它自己的风险最小。因为良好生态是所有人的愿望,在生态问题上搞极端,最有可能裹挟尽量多的声音,形成超出生态之外的政治杀伤。大陆一些人虽然构不成政治反对派,但他们一段时间里有意无意模仿大陆之外的政治斗争之术,通过支持各地反重化工运动以及非理性的其他群体性要求,来扩大自己的影响。他们的行为促进了反重化工项目在舆论场的正当性,其造成的恶果将是长期的。大陆基层政府做事透明度低,不善与公众沟通,是各地重化工立项危机的重要原因之一。与此同时,台湾核四的遭遇告诉我们,在公众意见具有影响力的时代,如果错误的舆论倾向形成,政府即使做沟通努力,效果也很可能是有限的。

因此扭转不理性的舆论方向,是大陆破解重化工困局的关键所在。作为台湾核四风波的旁观者,我们还清楚看到马英九政府的软弱无力。马政府大体算是专家型政府,清廉做得不错,但缺少担当精神和决断力,遇到抗议一冲就垮,因此做不成什么大事。大陆的问题要比台湾沉重、困难得多,各地各级政府需要经历民主时代的洗礼,并在全新的舆论环境下建立起高效的行动力。显然,这是对执政能力前所未有的挑战。

从身边流过的污水沟,到脚下粮食绝收的土地,再到吸着嗓子疼的空气,这些环境问题近年来频繁爆发。怎样在让在发展的同时,更注重环境的保护越来越成为中国的首要命题。可以说无论是基于资源、环境的现实压力,还是发展方式转变的迫切要求,环保产业都被寄予了厚望。作为2014年中国经济发展中的重要角色,环保产业交出了怎样一份半年报? 在青岛绿岛环保集团工作的刘建庭感觉,今年以来,企业的技术有了市场。就在正在举行的2014世界园艺博览会上,他们的技术在半集中式资源再生利用示范中心展示给公众,世园会周边近70万平方米区域内的酒店、居民产生的餐厨垃圾和生活污水在在这回收实现循环利用。

刘建庭:首先这个进来的水,设计是全部用于回用,没有排放的,再有一个就是,产生的餐厨垃圾,消化之后产生沼气,沼气用来发电和烧锅炉,发酵完了这个底料,脱水之后用来作土壤改良剂。市场认可,政府也成了环保企业的消费者。为了保护被誉为“美酒河”的赤水河,贵州在怀仁名酒工业园区推行企业排污第三方治理。一家来自广西的水务拿下了这份单子。今年以来,以往小酒厂偷排的情况不见了,工业园区排污达标率从70%提高到99.7%。项目负责人何艳兵: 何艳兵:小酒厂他就是建了污染设施,但是也不能正常运行,一个是技术问题,第二个他的公益针对性都不是很强。

事实上,第三方治理正是政府推动环保产业发展和环境治理升级的双赢之道。在国务院今年发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中要求,在今明两年,完善节能服务公司扶持政策准入条件,在污染减排重点领域推行第三方治理。环保部科技标准司副巡视员胥树凡: 胥树凡:(我们在)在江西,广州,山东等地我们都进行了试点,现在,环保服务业发展是年增长30%左右,而且是已经呈现了超过环保产品发展的趋势,未来可以说发展的前景广阔。这都将充分激发市场主体的作用。而“政府向社会购买环保服务”目前正在向更深层次领域发展。

胥树凡介绍,未来,这将作为一项环境治理领域的基本措施。目前环保部正在起草《关于做好政府购买环境公共服务的指导意见》,预计将很快发布。胥树凡:通过政府购买环境公共服务,就改变了过去政府买设备,买技术但就是买不到好的环境质量的弊端,真正来购买环境质量一个实实在在的效果,这一方面提高了政府投资的效率,也能促进环保企业,环保公司来提高技术,达到环保产业发展的目的。截至目前,我国环保产业从业机构约有2.4万家,年营业收入约为3万亿元。按照国务院的部署,到2015年,全国节能环保产业的产值要达到4.5万亿美元,产值增速要保持在15%以上。

这个目标如何实现? 上市公司科达节能董事长边程坦言,目前环保产业市场很大,但是因为一些环保标准还有待清晰,环保企业还没法一下子吃饱。比如说目前国家对于高效集中用煤的标准不明确,所以他们的清洁煤气设备在推向市场时找不到明确的目标。边程:就是我们现在有几十单生意,几十个亿的合同都在谈之中,但是谈的过程中,大家都不清晰,到底什么厂子可以用,集中(用煤)集中到什么程度才可以用,这些更清晰之后就非常好操作了。针对这个问题,在今年以来,环保部等主管部门先后出台了数十个新标准,新措施,为环保企业发展扫清障碍。

与此同时,国家发改委也在加快制定有关第三方治理及相关环保产业政策的修改。发改委环资司副司长马荣: 马荣:加快改革进程,完善财税,金融,投资等相关政策的支持,发改委还在牵头制定第三方治理的改革措施。清华大学经济管理学院教授李稻葵认为,环保产业发展将是未来中国的一篇大文章,国家不断加大对绿色环保产业的投入,正是着眼现在,呵护未来的举措。李稻葵:要鼓励地方政府投资主体真正在绿色环保投资下功夫,投资一些绿色的环保的生产能力,替代那些黑色的污染的生产能力,这是一片大文章,这篇文章做好了,不但能够保增长调结构,而且能够带来环境效益。

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