巴基斯坦将寻求债务重组


 发布时间:2021-04-09 00:33:35

重庆两江新区与四川天府新区签署战略合作协议,双方将从七个方面携手深入合作。一是携手加强规划战略协同,加强总体规划和专项规划对接,建立两地规划编制实施统筹协调机制,加强两地发展规划、重大项目布局、重大政策制定和专项规划对接,实现两地规划同网、计划同步。二是携手探索内陆开放新模式。共同开展内陆地区对外开放重大体制机制创新,依托两地自贸区在优化营商环境、扩大现代服务业开放、体制机制创新等方面共同探索;联合建设国际合作协作区,协同引进跨国公司地区总部和研发、财务、采购、结算等功能性机构,联合打造西部对外开放总部联盟。三是携手推进交通互联互通。充分发挥两地重要节点功能,共同打造长江经济带战略支点,依托双方在中欧班列、航空枢纽、国家物流枢纽等方面的互补优势,全面加强航空协作、铁水联运等方面的合作;共同打造西部陆海新通道多式联运运营中心,共同梳理一批交通枢纽重点项目,进一步提升通关便利化水平和物流效率。四是携手推进产业联动发展。打通两地产业链、供应链、创新链,研究梳理两地重大产业项目清单,共同打造世界级产业集群;扩大两地先进制造业和代服务业方面的深度合作,开展联合招商协作,为双方企业开辟投资绿色通道;共同举办一批具有国际影响力的展会活动,争取一批国际知名展会永久落户,联合打造国际会展会议高地;加强平台优势互补,推进国家数字经济创新发展试验区、国家人工智能创新发展试验区建设。

五是携手助力西部科学城建设。按照“一城多园”模式,依托两江协同创新区、成都科学城,共同建设国家大科学装置和国家科技创新基地;支持双方企业科技合作,共建共享国家重点实验室和共性创新平台;加快推动两地科技体制改革,加强各类产业基金和科创基金协作,促进科技成果转化和产业化。六是携手深化多领域改革创新合作。深化体制机制改革,探索在全国可复制可推广的经验做法;共同开展商事制度改革,联合打造国际化、法治化、便利化的营商环境;抢抓疫情催生的新业态新机遇。七是携手建立两地合作机制。双方分别成立“打造内陆开放门户,助力成渝地区双城经济圈建设”领导小组,定期召开联席会议;分别设立办公室,专人专班推进日常工作;建立两地领导定期互访、干部互派机制,建立部门、园区间的全方位合作对接机制;滚动推进年度重点合作事项,推动合作制度化长效化。

据经济之声《交易实况》报道,铁道部改革引起国内外广泛关注。什么样的运营方式可以解决既有的债务问题,又能够让中国铁路总公司健康成长、服务国民?欧美的运营模式能否借鉴,另辟新路前途如何? 李克:铁道部的解体不但是在中国引起轰动、关注,也成为海外媒体关注的焦点,铁道部作为中国政府非常特殊的一个部门存续了很多年,铁道部在很多运营管理方面的问题也始终作为一个社会争论焦点,这次铁道部整体的改革,建立中国铁路总公司,通过公司化运营来解决这方面的问题,这个思路还是挺好的。在国际上,无论在欧洲、在日本,还有美国,都曾经出现过类似的做法。从目前来看,改革的方向和思路应该没有问题,但是目前的改革可能更多还是一种形式上的,真正要实现铁道系统的公司化运营、效率提高、服务质量提高,在未来仅仅是万里长征的第一步,今后涉及的东西非常之多。铁道部的长期存续,在某些方面形成了一些特定的利益集团,如何打破固有的利益格局,能够为社会效率的提升提供更好的服务,当中会涉及的问题非常多。

在二战以后,曾经出现过关于公共服务公共领域的国有发展化问题,认为这些企业提供的服务和产品有一部分公共产品的性质,所以由政府管理是很有道理的,可是在现实的操作层面却发现了一种恶性循环的状况,为了能够让老百姓享受更低廉的服务,政府需要给他们进行补贴,对它的补贴越多,这些公共交通,特别是铁路系统对政府的依赖性就越强,政府对公共交通系统的干预会越多。企业的运营效益,包括投资效益就越差,斥资和债务越来越高,所以最终越需要对政府补贴的一种需求,所以进入了一种恶性循环的状态。80年代,从欧洲首先开始重新对铁路系统公共交通系统的市场化、私有化过程,中国现在的情况还不能简单的叫做私有化过程,但是让它作为公司化运营迈出了比较好的一步,如果说让这个企业能够真正运营好,真正为社会带来优质的高效率的服务,有几个因素是非常重要: 一方面,在整个公司的运营体系当中,要采取一种分散化经营,在大的中国铁路总公司之下,应该建立更多的地区性公司或者是按照运输性质的不同,分拆为不同性质的铁路运输的子公司,甚至于有的时候可以独立一块。

从英国、法国、日本类似的做法可以看到,会非常有效的提升整体的运营效率,因为地区公司和地域公司会产生一些竞争,而总公司不应该采用集中化、集权化的管理模式,在运营商在公司治理层面,应该是更多的采取一种独立核算的模式。另外一方面,铁路既然进入公司化运营体制的时代了,应该允许更多的民营资本,包括部分外国资本在一些特定的领域参与,这样整个铁路系统的运营变得更加有效。第三,在未来铁路系统的运营过程当中,因为现在面临的巨大问题是铁道部所遗留下来的巨额的债务,债务的解决当然现在有人已经开始提出,通过中铁总公司整体上市来解决,我觉得这种做法非常牵强,风险很大,如果这样的形式出来,可能又是向股市当中投入一个重磅炸弹,很可能让非常脆弱的中国股市出现大幅度跳水式的下滑,所以这种简单把债务转嫁出去的做法很没有道理,应该是通过自己运营效率提升的过程当中,逐步的消化掉这部分业务。目前在技术层面上,可以先建立一个债务清算公司,作为一个债务包先隔离出来,逐步消化它。

当然政府在这个过程当中,有一定的责任,所以在对这些债务的处理当中,政府可以提供一定的支持。另外一方面的话,债务通过转化成债券的形式,由金融市场消化掉。债务应该是通过中国铁路总公司未来营运效益的提升逐步消化,这个方向才是对的,而且是能够很有效的在未来中国公路建设不断的转制过程中,探索出一种有效的新模式。

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